圖文：推進政改，讓權力敬畏制度

圖為：咸安法院實行數字化庭審，讓司法更陽光。（記者王威 攝）

圖為：機關干部在湖北省反腐倡廉警示教育基地參觀並接受警示教育。（宋建春 攝）

專家解讀

社會主義民主政治建設的新藍圖

【公報摘要】

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

發展社會主義民主政治，必須以保証人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

桂漢良 湖北省社會主義學院副院長

十八屆三中全會在全面推進和深化改革的大背景下，對我國社會主義民主政治發展藍圖作出了最新勾勒，回應了全體人民的熱切願望和共同期盼，也表明了我們黨推進社會主義民主政治建設的決心和信心。公報中關於社會主義民主政治的各種提法，具有極強的前瞻性、建設性、針對性和可操作性。相信此次全會之后，我國社會主義民主政治建設進程將進一步加快，全體人民的幸福指數將不斷提升。

推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化

“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化”，是我們黨的中央全會文件中首次提出，它不僅僅是一個理論突破，更是一個實踐跨越。以三中全會為標志，我國社會主義民主政治建設將進入一個更加成熟、更加完備、更加具有時代意義的新階段。這正應了法國啟蒙思想家伏爾泰在18世紀說的一句話：中華民族由於它是世界上最古老的民族，它在倫理道德和治國理政方面，堪稱首屈一指。

健全民主制度、豐富民主形式

“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，這是讓民主從理論變成現實、從抽象變為具體的關鍵舉措。民主是人民當家做主的核心和本質，民主需要通過適當的形式才能發揚，需要完善的制度才能保障。要積極穩妥地推進政治體制改革，拓寬民主渠道、豐富民主形式、擴大公民有序政治參與，保証人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。同時，發揚民主也需要漸進和規范，江水行於河床，是百姓的福祉﹔江水漫過河堤，將有可能給國家和人民帶來災難。

推進協商民主廣泛多層制度化發展

“協商民主”首見於黨的十八大報告，協商民主與民主協商雖然只是詞序的轉換，但協商民主的定義是“堅持協商於決策之前和決策之中，增強民主協商時效性”，可見二者之間存在著很大的內在差別。

推進協商民主的廣泛性，就是要緊緊圍繞黨的中心工作和發展大局，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展協商，充分聽取群眾意見，真正做到“廣納諍言”“從善如流”﹔推進協商民主的多層性，就是不僅有國家層面的立法、決策協商，人民政協的政治協商，黨與民主黨派、無黨派人士的直接協商，還要有社會各個層面的基層民主協商。協商的具體方式也應靈活多樣、名副其實﹔推進協商民主的制度化，就是要切實把政治協商納入決策程序，堅持協商於決策之前和決策之中。對協商的議題提出、參與主體、議事規則、意見匯總、辦理反饋等，要逐步加以完善，使制度更加完備，規范更加明確，程序更加嚴密。

發展基層民主

民主也呈金字塔的形狀，如果沒有基層民主，社會主義民主政治建設就失去了根基和依托。改革開放以來，全國各地創造了很多好的基層民主的制度和形式，人民群眾對國家事務和社會事務的知情權、話語權、參與權、決策權、管理權普遍增強，主人翁意識和責任感明顯提高。今后要大力推廣公共政策聽証會、社區懇談會、民主評議會、職工代表大會、廠務公開、村民議事會、村務公開等基層民主形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。

（記者 楊宏斌）

【百姓心聲】

三中全會公報提出，要大力推進民主政治制度化、規范化、程序化，我們居民好高興！我們期盼各種涉及百姓利益的聽証會更加規范化，聽証代表的選舉程序要進一步細化公開！還有就是期盼社區公共事務更加民主、透明。

——孫駿，武漢市武昌區沙湖金港苑小區居民