十八屆三中全會：開啟全面改革新局

舉世矚目的十八屆三中全會，通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，描繪了全面深化改革的藍圖，涉及范圍之廣、力度之大，實為空前，將對未來中國改革開放產生重大影響。為了幫助人們深入理解十八屆三中全會精神，本報記者採訪了國家行政學院許耀桐教授。

再次出發改革邁上新台階

記者：改革開放以來，歷次三中全會，往往都把研究黨和國家重大改革和發展問題作為主要議題，作用重大。這次三中全會和以往的三中全會相比，新特點在哪裡？

許耀桐：從十一屆三中全會開始，研究重大改革和發展問題成為三中全會一大特點。我盤點了一下，從1978年的十一屆三中全會，到十八屆三中全會，共有八次三中全會。八次當中，有大改革，也有小改革，都是研究改革的，相比之下，有些是特別重大的，有些是比較重大的。其中，十一屆三中全會是最重要的，會議果斷地停止了階級斗爭為綱，變為以經濟建設為中心，開辟了中國特色社會主義道路，開始了馬克思主義中國化的第二次飛躍，開啟了改革開放的大門。而且十一屆三中全會的主題特別重大，指向特別明確。涉及重大改革的還有1993年的十四屆三中全會，決定全面建設社會主義市場經濟體制，是經濟體制改革進程中一座雄偉的裡程碑。社會主義也可以搞市場經濟，這是對傳統社會主義的最為根本的突破，它從最重要的經濟基礎方面，奠定和豐富了中國特色社會主義理論，帶來新的改革浪潮。再就是這次十八屆三中全會，研究部署全面深化改革問題，涉及范圍之廣、力度之大都是前所未有的。十八屆三中全會，跟之前的十一屆三中全會和十四屆三中全會比較有以下四個共同點：

第一，都有一個堅強的團隊。十一屆三中全會有以鄧小平為核心的黨中央領導集體，十四屆三中全會有以江澤民為核心的黨中央領導集體，現在有以習近平為總書記的黨中央領導。第二，都遇到重大而急需解決的問題。十一屆三中全會解決的是黨和國家的走向問題，十四屆三中全會解決的是重大的經濟體系問題。這次三中全會要解決的是十一屆三中全會三十五年后我們如何新出發，新邁步，面臨的問題更多，要解決包含經濟體制、政治體制等諸多綜合性的問題。第三，都善於抓住機遇。十一屆三中全會和十四屆三中全會如果不抓住時機，不解放思想，機會就會稍縱即逝，就有可能會退回去，不進則退嘛。現在，在改革呼聲高漲情況下，十八屆三中全會能順應歷史和社會發展的趨勢。這個順應很重要，就是避免了機遇稍縱即逝，避免了改革不進則退。第四，都是功勛卓著、名垂史冊。十一屆三中全會開創了全新的中國發展格局，帶來了以后的改革浪潮。十四屆三中全會帶來了經濟的快速發展。十八屆三中全會站在了新的歷史階段上，加速中國的發展，實現中國的全面小康和民族復興，並且帶來新的一個周期改革，可以說使中國的改革進入了一個新時代。

記者：十八屆三中全會受關注度很高，為什麼？

許耀桐：十八屆三中全會關注度高是必然的。這次全會肩負的改革跟以前相比，有四大突出特征：第一，改革由單一到全面。過去的改革，比較偏向於經濟方面的改革，有選擇性，單兵突進，現在不行了，要全面、綜合，深入到經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，全方位的改革。第二，由容易到復雜。過去的做法是，先把容易解決的、相對簡單的問題先解決，難的、復雜的問題先放一放。現在不行了，一改就是全局性的，如果過去是“全身動一發”，而現在是“一發而動全身”。第三，由表層到深化，過去在淺水區，現在在深水區，就要深化改革，就是要敢於啃硬骨頭，敢於面對激流險灘，敢於向沉積多年的頑障痼疾開刀。第四，由“摸著石頭”到“頂層設計”。過去摸著石頭過河，更多的是走一步看一步，更強調隨機性。現在，則要通盤考慮，統籌兼顧，進行頂層設計。當然頂層設計並不排除摸著石頭過河。過去摸著石頭過河強調的以摸著石頭為主，也有一些頂層設計，現在也有摸著石頭過河，但更強調的是以頂層設計為主。這些方面，對今后的改革進程必將發生深遠的影響。