趙杰：新一輪改革如何“全面”與“深化”

□ 改革進入到“深水區”，需要過險灘﹔改革進入到“攻堅期”，需要各項改革舉措協調聯動、綜合施策、統籌推進﹔改革進入到“利益固化期”，需要打破既有利益框架，進一步釋放全社會活力

□ 深化重點環節的改革，需要在理清制約改革的“瓶頸點”、阻礙改革的“痛點”基礎上，選准改革的啟動點，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬

□ 應通過呵護公眾參與熱情，探索公眾參與機制，培養公眾參與能力，創造公眾參與條件，形成利益協調機制，處理好各方面復雜的關系，最大程度吸納人民群眾參與改革，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民

改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。黨的十八大以來，習近平總書記就改革開放的歷史必然性和成功經驗、全面深化改革的重大關系和重點問題、全面深化改革的領導力量、依靠力量以及精神狀態等作過多次重要論述，對謀劃、部署和推進全面深化改革具有重要指導意義。

經過35年先農村后城市、先沿海后內地，先試驗后推開、先摸索厘定改革目標框架后完善健全改革機制體制的不間斷改革，我們打破了計劃經濟的藩籬，使社會主義市場經濟從無到有發展起來，有效激發了各類市場主體活力，提高了資源配置效率﹔充分調動了億萬人民的積極性、主動性、創造性，極大解放和發展了社會生產力，從一個貧困落后和封閉半封閉的國家發展成為如今的世界第二大經濟體，國家面貌發生歷史性變化。

事實証明，改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。而要更好地走好這條路，必須有更大的勇氣和智慧。這是因為，今天中國的改革開放進入到一個新的歷史節點，在取得社會生產力發展的巨大成就同時，我國也形成了多元化的利益主體、多層次的社會結構。堅持和發展中國特色社會主義也進入到一個新的歷史階段：改革進入到“深水區”，需要過險灘﹔改革進入到“攻堅期”，需要各項改革舉措協調聯動、綜合施策、統籌推進﹔改革進入 “利益固化期”，不同利益群體產生了按照公平正義的原則，打破既有利益框架，進一步釋放全社會活力的新的改革訴求。全面深化改革，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展，成為堅持和發展中國特色社會主義新的時代課題。

全面深化改革的“全面”，體現在改革應覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明以及黨的建設六個重點領域。鄧小平同志曾強調：“改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”隻有依靠全面改革，才能更好地解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，更好地推動科學發展﹔才能加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明，促進中國特色社會主義建設“五位一體”總布局的落實﹔才能更好地促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

全面深化改革的“深化”，體現在改革應圍繞重點環節進行系統設計、率先突破。重點環節，就是指治國理政各個領域中，那些基礎作用強、關聯度高、黨內外意見集中的利益交織、機制扭曲的環節，集中表現為經歷多次改革仍尾大不掉、積重難返的“老大難”問題。深化重點環節的改革，需要在理清制約改革的“瓶頸點”、阻礙改革的“痛點”基礎上，選准改革的啟動點，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。重點環節的改革，也應通過構造“牽一發而動全身”的改革鏈條，科學設計改革的優先順序，有步驟有效率地推進。重點環節的改革，應是系統性的、綜合性、滾動持續的改革，摒棄局部的、單一的、“一陣風”、“運動式”的改革方式。

全面深化改革的目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。通過進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。