三中全會，中國改革新期待

　　政府改革：牽一發而動全身

　　不少民眾反映，正在進行的行政審批改革既有利於創新政府管理方式，打造服務型政府，也能減少腐敗滋生，讓權力在陽光下運行。

　　在安徽省政務行政服務中心窗口，剛辦理完“外商投資企業進口許可証”的凌偉對記者說，對企業來說，時間就是商機。我們最怕的就是等審批通過了，商機卻沒了。對於還將進一步推進行政審批改革，記者所採訪的企業老板都表示支持，他們普遍期盼行政審批更少、更快。

　　轉變政府職能，重點是減少審批，理順事權，提高透明度，使政府能更好地提供公共產品，維護社會公平正義。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，經濟轉型已到了向消費主導轉變的關節點，收獲內需紅利越來越依賴於政府的改革轉型。加快政府轉型與改革已成為全面轉型與改革的關鍵和重點，政府改革可以說是“牽一發而動全身”。

　　專家指出，應該以政府向市場放權為重點，帶動市場化改革取得新突破﹔以政府向社會放權為重點，帶動社會體制改革取得新突破﹔按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，破題大部門體制改革。

　　“今年以來，國務院取消和下放了200多項行政審批事項，我們在理順政府與市場、社會的關系，改變政府角色‘越位’‘缺位’‘錯位’等方面取得了初步成效。下一步行政審批改革還要向縱深推進，進一步打破部門利益，帶動和推進其他領域的改革。”安徽省人大法制委員會主任陳軍說。

　　專家表示，應抓住當前深化改革的有利時機，在大幅度實質性減少行政審批的同時，加快轉變政府職能，建設服務型政府，增加政府運行透明度，提高政府決策科學性，嚴格依法行政。

　　國務院辦公廳近日發布關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見，提出進一步加強平台建設，加強機制建設，完善保障措施。專家建議，在此基礎上，應重點推動各級政府進一步公開三公經費等費用，詳細公布各級政府財政收支和政府間轉移支付項目及其計算方法。建立人民銀行、統計部門、審計部門向全國人大定期匯報制度，凡不涉及國家安全的統計數據及其計算方法，都應及時公開。

　　此外，要進一步規范崗位權責，減少政府官員自由裁量權，構建“不能貪、不敢貪、不願貪”的防腐機制。

　　受訪專家一致認為，改革已經進入攻堅期和深水區，艱巨性、復雜性前所未有，必須以敢闖的銳氣和會闖的睿智，集中力量攻堅克難。（記者 何晏 劉錚 劉美子 趙仁偉 王軍偉）

　　網言網語：來自網絡空間的改革建言

　　黨的十八屆三中全會召開前，網民對改革話題高度關注。我們對來自網絡空間的改革建言從經濟體制改革、城鎮化、民生、行政管理體制改革與法制建設、反腐等方面加以梳理摘編，以饗讀者。

　　經濟體制改革

　　新浪曉峰_徐：先得穩，才能進。穩，不是原地打轉，原地打轉，騎車會倒。進，不是雙手脫把，雙手脫把，可能摔得鼻青臉腫。改革的車已開動，開放的門已打開，停不下關不上。

　　經濟通：走適合自己的發展道路，才能在激烈的國際競爭中贏得主動。對中國而言，隻有推進改革創新，才能獲得持續發展的強勁動力。中國正在做的，就是把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，實現經濟轉型升級，在未來的國際經濟競爭中掌握主動。

　　勇健教授：即便政府下調經濟增長目標，也沒有什麼好奇怪的。這是發展階段和經濟周期規律決定的。這不是個壞事，而是個正常的事情，大家需要習慣。

　　朱寧：未來中國經濟改革應把控好三個方面的平衡：首先，是質量和速度的平衡﹔其次，是國企和民企發展的平衡﹔第三，是風險和收益的平衡。

　　城鎮化

　　北其村：可在發展現代農業基礎上規劃建設新村鎮，進而發展城鎮化。大城市無節制地增人擴城是錯誤的城鎮化道路。

　　遲福林：堅持民富優先，使城鎮化真正承載起擴大中等收入群體的重要功能，形成以中等收入群體為主的社會結構﹔堅持綠色城鎮化﹔調動社會資本力量推進城鎮化﹔加快政府轉型，以公共服務為中心轉變政府職能，使政府能夠有效地履行公共職責。

　　原野茫茫：一線大城市多數可算移民城市，雖有戶籍等制度限制，但相對多元開放，這是除了公共資源、發展機會外吸引人們聚集的一個重要原因。新一輪城鎮化如果忽略人的因素，就會影響持續發展。

　　民生

　　孟曉蘇：若要開征房產稅就要考慮降低普通居民的受損害感：差別稅率是個好辦法，能解決房改房和70年出讓金等問題﹔按家庭退稅的制度有利於低收入家庭也應當學取﹔按購置原值計稅比按評估值計稅簡單，而且阻力也會小。

　　羅崇敏：從當前我國經濟社會發展的需求看，專科層次的高等職業教育無疑是社會最為需要的，應成為高等教育大眾化的主力。政府和社會要為高等職業教育發展創造良好的外部環境，營造良好的社會輿論氛圍，並改革人事制度，以提高技能型崗位人才的社會地位和職業榮譽感，引導企業規范聘用職業技能人才。

　　法律廣場：種種事實表明，要破解環保執法難題，單憑環保一個部門的戰斗遠遠不夠。政府切實轉變環保觀念，痛下決心改革政績評價體系，落實環境污染問責機制，扣除官員的“污染政績”，才是問題的關鍵。

　　行政管理體制改革與法制建設

　　東方廉政：一個幼兒園的項目審批，前后竟然敲了133個公章。最近浙江麗水市政府通過媒體自揭其短。政府這樣做的目的是想在全社會再一次凝聚行政審批制度改革的共識。今年以來，浙江省行政許可事項已經減少了181項，但接下來改革的深化不僅需要智慧，更需要破障清路的勇氣。

　　陳維爾：談法治國家、談依法行政、談經濟體制深化改革之前，先談談執法必嚴、違法必究。

　　海上常遠：從政府層面，應改變傳統落后政績觀的慣性思維，改變消極的固有維穩思維模式和末端治理的套路化維穩工作模式﹔從公眾層面，消除公眾信訪不信法、信上不信下、信鬧不信理的傾向﹔從全社會層面，形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　反腐

　　庄子庄稼漢子：用改革來反腐，用法制來反腐，肯定能收到效果。但首要的問題是：怎樣防止權力無邊界膨脹，怎樣簡政放權還權於民還權於市場，怎樣治理約束林林總總的“一把手”，在此基礎上，如果真能讓有限權力再進籠子，反腐防腐效果才能好。

　　28筆翁：經濟上將更加自由開放，政治上將加大反腐力度。領導干部的病要用理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評來治。改革紅利屬於人民。讓全體人民都富裕起來，都活得自由而有尊嚴，才是民族復興的目標。（何晏 劉錚 劉美子 趙仁偉 王軍偉）