專家解讀“煤炭20條”亮點 山西打造煤炭經濟“升級版”

B關鍵詞：清費立稅、優化環境

【摘要】

對涉煤稅費項目、標准進行全面清理，依法合規的予以保留，亂收費、亂攤派的一律取締。

建立和諧煤電關系。繼續推進煤電聯營、煤電一體化，鼓勵煤電企業以資本為紐帶，相互參股，共同發展。

【解讀】

高劍峰：目前，煤炭價格市場化進程在我國基本完成，但價格形成機制仍然不盡合理。其最大特征是“鳩佔鵲巢”，即在市場化的價格下，包含著不合理的收費以及重復的稅費設計。要借市場不景氣的倒閉之機，加大清理涉煤不合理收費工作力度，把“鳩”請出“鵲巢”。同時，研究煤炭稅費整體改革方案、合理確定稅費總體水平，堅持深化資源型產品價格的改革方向，真正還煤炭價格合理機制的本來面目。

從煤炭產業的市場環境看，我省出台了一系列調控手段和扶持之策，如積極穩妥建立政府煤炭儲備機制、鼓勵煤炭清潔高效就近用煤、建立和諧煤電關系等。這些舉措合理、合規、合市場，會直接幫助煤炭產業擺脫困境並實現發展。

劉曄：山西是全國重要的煤電能源基地之一，擔負著全國煤炭供應及外輸電力的重任。積極妥善處理山西煤炭與電力發展的關系，化解煤電矛盾，建立煤電和諧發展機制，事關全國能源安全和山西轉型跨越發展的大局。2012年7月，《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》的出台，明確了發展思路，即，加快煤炭、鐵路、電源和電網發展是根本，推動煤、電供需雙方建立長期協作合同是方向，建立正常的煤電價格形成、調整及聯動機制是關鍵，清理電煤銷售環節的不合理收費是基礎，促進煤電聯營是有效方法。

此次出台的“煤炭20條”，再次重申了推進煤電聯營、煤電一體化的重要性，彰顯出山西將進一步促進煤電互動、合作、共生、共存的政策意圖，山西將以建設國家綜合能源基地為契機，著力解決好煤電之間的關系，促進煤電共同發展。

任福耀：煤電一體化，是一件利國利民的好事。電力企業和煤炭企業都節省了成本，避免了煤炭企業盲目投資，沒有市場的情況下就建煤礦，也避免了電力企業到處採購，煤種混雜不一，因設備不能適應而不斷進行改造。到今年年底，我們通過煤電一體化自己消化的煤炭就要達到2600多萬噸，佔到我們電煤產量的一半還要多。這將有效地應對市場的沖擊。