北京年內擬制定《政府信息公開規定》

北京年內擬制定《政府信息公開規定》，力爭通過立法，實現政府信息公開最大化。《出租汽車管理條例（修訂草案）》也將啟動立法調研，市交通委等起草部門將調研“份子錢”等出租公司經營業態問題。

昨日，北京市法制辦公布了2013年度市政府立法工作計劃，列入了《政府信息公開規定》、《出租汽車管理條例（修訂草案）》等47項法規規章。

47項法規規章中，計劃於年內完成、規范政府行為的立法項目有兩項：《政府信息公開規定》、《重大建設項目稽查辦法》。

我國已於2008年起實施《政府信息公開條例》，但5年來，不斷有專家學者提出，政府信息公開尚存在拖沓、推脫等問題，特別是依申請公開(被動公開)，一些政府部門常以“信息不存在”、“影響社會穩定”、“涉及國家秘密”等理由拒絕公開。

作為地方性法規，北京的《政府信息公開規定》如何設計才能解決上述問題？市法制辦相關負責人強調，立法的目的在於使行政工作更加公開透明，因此將盡最大努力達到最大程度的信息公開，但信息公開的標准尚未固化，細則還在完善過程中。

近年來，招投標領域一直是貪腐高發領域，各地屢現豆腐渣工程。《重大建設項目稽查辦法》的立法宗旨寫明，“保障工程質量和資金安全，提高政府投資效益”。

另外，《工資集體協商規定》也將在今年啟動立法調研。

■ 焦點

《出租汽車管理條例（修訂草案）》

調研出租車業態 平衡三方利益

本月7日，北京市出租車價格調整聽証方案公布，23日將舉行調價聽証會，《出租汽車管理條例（修訂草案）》也列入了今年的立法調研項目，由市交通委負責起草法規草案。對於公眾關注的“份子錢”以及公司制、個體經營制等出租車公司經營業態問題，市法制辦相關負責人表示，目前政府正在調研出租車公司的經營業態，具體方案要考慮經營者、乘客和從業者三方面的利益。

《促進慈善事業若干規定》

規范慈善事業 完善監督體系

《促進慈善事業若干規定》計劃在年內完成。市法制辦法制二處處長毛初穎表示，鑒於目前慈善組織和活動公信力不強，該部法規旨在規范慈善組織和慈善活動，公開慈善組織和慈善活動范圍的信息以及信息不公開的相應法律責任，形成健全完善的監督體系。

《大氣污染防治條例（草案）》

霧霾天等特殊天氣擬交通管制

今年1月已面向公眾征集意見的《大氣污染防治條例（草案）》，預計7月報審人大，年底前出台。該部法規草案提出，霧霾天等特殊天氣，政府可以採取限行等交通管制措施。市法制辦法制三處處長楊紅表示，上述交通管制措施究竟是單雙號限行，還是區域限行（劃定區域限制通行），細則還需由政府最終確定。

《控制吸煙條例（草案）》

控煙條例擬整合“煙草產業鏈”

去年，市人大公布了《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》，今年，《控制吸煙條例（草案）》被列為立法調研項目。毛初穎表示，在原有的強化公共場所禁煙的基礎上，控煙條例將整合整個煙草產業鏈，如對煙廠的責任機制方面的條款設計，以及發動社會力量監督控煙。他強調，由於吸煙、不吸煙“兩方”態度反差較大，該部法規將“參照”《北京市養犬管理規定》、《北京市煙花爆竹安全管理規定》，“和諧”立法。