|
專職副書記的多元化兼職
自2006年下半年開始，中央在全國推廣“一正兩副”的黨委班子搭配，目的是“減少地方黨委副書記職數，實行常委分工負責，充分發揮集體領導作用”。在此之前，省級黨委領導層中，除了1名黨委書記、十幾位常委外，還有四五名黨委副書記，他們不僅分管黨委各工作部門，還分管政府工作，這難免造成多頭領導、重復分工、職能重疊等問題。
在實行“一正兩副”模式后，地方黨委實行“常委分工負責制”：副書記與常委的分工“不交叉、不重疊”﹔常委直接向黨委書記和常委會負責。但在專職副書記的工作職責和角色定位上，中央文件僅籠統規定：“協助書記處理日常事務，受書記委托負責其他工作。”至於哪些“日常事務”以及哪些“其他工作”應由專職副書記來負責，並無具體規定。
為了更好地發揮省委領導班子的集體智慧、調動班子成員的積極性，近年來，各地也在專職副書記分工上進行了多種嘗試。最明顯的表現是，最近幾年，省委專職副書記在分工上出現了更為多元、更豐富的“兼職化”、“實權化”傾向。比如，兼任政法委書記、紀委書記、組織部長甚至政協主席等重要職務。
2012年7月，全國省級黨委換屆完成后，有7個省份的省委專職副書記兼任該省的政法委書記。在此之前的2010年底到2011年初的各省“兩會”后，更是一度有多達9個省份出現了省委副書記兼任政協主席。
不過，隨著時間推移，省委專職副書記“兼職化”正在發生新的變化。今年4月下旬，已當選北京市政協主席的吉林卸任市委副書記職務、其“空缺”由呂錫文接任，這也使得持續了3年多的北京市委專職副書記兼市政協主席的格局結束。
邁“半個台階”要歷經多種考驗
對近幾年新晉省級專職副書記的履歷分析發現，以下三種職務是專職副書記的主要來源：重要城市（省會、經濟中心）的市委書記，省委組織部長，省政府常務副職。
很多干部在升任省委專職副書記之前，或缺乏黨務部門的鍛煉，或局限於某些地域事務、條塊領域，缺乏在更廣闊的區域（如省域）的領導經驗。而經過省委專職副書記崗位歷練，則可有針對性地彌補上述“短板”。因此，專職副書記的經歷，有利於他們邁向更高的領導崗位。
在職權上，省級專職副書記不直接分管政府事務，但經常擔任所在省市區的協調機構（如省某領導小組組長）或者臨時機構（負責處理某棘手突發事件）的負責人。
省級專職副書記通往正省部級僅“半步之遙”。但邁過這“半個台階”，往往要歷經各種考驗和鍛煉。對於專職副書記而言，經歷多崗位、多地區的磨礪，積累多重執政經驗和履職體驗很重要。
從干部梯隊配置和年齡結構上看，可以把省級專職副書記視作正省部級干部的儲備人才來對待，或可視為執政黨干部培養戰略部署上的重要一著。現任31個省份的省委專職副書記，幾乎全都出生於1955年之后，其中“60后”就有7人。毋庸置疑，這批年富力強的干部，在未來的5年甚至10年，將在中國的政治舞台上發揮更重要的作用。 據南風窗
|
