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關鍵環節的救災物資接收發放組，又細分出接收組、發放組、運輸協調組和搬運協調組四個組，組長由蘆山縣副縣長漆家華擔任。他說，救災物資最終運送到群眾手中，工作主要在我們這個組。
“剛開始，沒有電、沒有通訊，搜集下面鄉鎮的災情非常困難，都是手寫記錄。”漆家華操著嘶啞的嗓音，拿著一個寫滿災情和急需物資的小本子跟記者說。
設在雅都賓館門口的接收組，工作人員的桌子面前圍滿了來送物資和來要物資的人。一位工作人員正在給一位送物資過來的志願者開收據。她說：“這些志願者大多是送物資的，做好記錄也是一份謝意。”
她記錄好后，就交給下一位負責發放的同志，對照鄉鎮上報的災情，現場將物資派給需要的鄉鎮。在發放組的桌前，裡三層外三層圍得水泄不通，全是來要救災物資的。
漆家華說，發放組分為兩種情況，一是鄉鎮憑借協調組的條子來申領物資，二是發放組根據鄉鎮上報情況向下發放。“這樣更加靈活，近一點的鄉鎮很多都主動來申領，遠一點就我們向下發放調配。”
漆家華說的物資傳遞鏈條是一個“金字塔型”的結構：雅安是物資統籌的“塔尖”，所有渠道進入的物資都到雅安救災物資調度中心——華峰物流進行分配，然后蘆山進行再次分配，這裡包括飛仙觀的兩個倉庫，以及蘆山縣城兩個倉庫。
漆家華說，因為物資數量非常多、種類也非常多，我們根據救災不同階段所需要物資的種類來決定哪些立刻運到災區、哪些先在倉庫放一放。
再往下就是各個鄉鎮一級，漆家華介紹說，每個鄉鎮也有對接物資收發的人員，這邊發放組安排了車皮去哪個鄉鎮就找專人或者志願者帶著物資下鄉。
到鄉裡，志願者和運送物資的司機的任務算完了，物資再由鄉鎮相關人員分配到村。“越往下走，工作量越大、越繁瑣，這也是轉運的困難之處。”
主要地點充足，偏遠地區還有不暢
蘆陽鎮副鎮長楊麗平負責鎮上的物資保障，她每天都在鎮政府與民政局之間來回跑。２４日，楊麗平拿著物資協調組的條子來到發放組，排隊等候了會兒，順利地領到奶粉、棉被、干糧、礦泉水、衛生巾、尿不濕、大米等保障物資。“有些是從庫房裡運，有些是帶著志願者的車去鎮上領。”楊麗平說。
蘆陽小學的安置點屬於蘆陽鎮的重要安置點。該安置點負責物資領取的楊娟告訴記者，一般下午就可以到鎮上領到需要的物資，這兩天物資越來越充足，領取也越來越順暢。
不過偏遠地區還有一些不順暢。２２日中午，來自重慶的肖世元等組成了四輛大卡車的救災車隊，帶著干糧、礦泉水、帳篷等４噸救災物資從成都出發。
２３日下午他們的車子出現龍門鄉古城村，不過車頭卻是向離開災區的方向開。肖世元郁悶地告訴記者：“感覺他們不想要這些物資，我原封不動地拉回去，好丟臉哦！”
原來，因為物資太多，沒地方卸貨，鄉鎮干部讓他們直接運到村子。一邊問路一邊開車，進村的路越來越不好走，大型貨車根本上不去。“沒地方找人，路又窄，調了半天頭才轉過來。”肖世元說。
蘆山縣民政局介紹，蘆山主要是山區，大型車上不去，而小型車又都擠在平壩裡，所以一些大車送物資比較困難，也導致一些偏遠地區收到物資比較晚。
有公益人士提出，解決物資保障的問題，應加強官方和民間救災力量的溝通。四川省社會科學院社會發展與公共政策研究中心副秘書長張國遠認為，兩者應建立常態化協調機制，在應對災害時不致於產生太多盲點或資源重合點。
此外，救災物資以及整個救災過程都應該加強監督。四川省紀委常委、監察廳副廳長賈瑞雲２４日表示，紀委監察廳在地震當日就向災區派出一線指導督導組，監督救災物資收發工作。
他還認為，除了救災物資到災民手中的整個環節要監督好，解決好物資保障“最后一公裡”的問題關鍵還是在鄉鎮一級的干部身上，災難面前他們作風過硬、認真履職就能給群眾更好的保障。（新華網四川蘆山４月２５日電 記者黃艷、李來房）
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