生存突圍:圍繞“三大主題”進行“三位一體”的探索實踐,以開發扶貧促生態建設,寓生態建設於開發扶貧,讓人口從“包袱”變成“財富”
這是烏蒙腹地科學發展的壯麗畫卷。
走進畢節市威寧自治縣迤那鎮合心村地界,獨具風貌的“芙蓉王新村”映入眼帘:新村共佔地56畝,70幢“別墅”分成三排街面連接,每幢面積240平方米。房前是硬化的院落,成排綠化樹,房后是畜圈,新村配套超市、太陽能路燈、水沖式廁所、籃球場、健身設施等。居住在新村的70戶人家,僅僅一兩年前,住的還是泥巴房。
迤那鎮的巨大變化,是威寧自治縣近年來經濟社會發展的寫照。2009年9月,胡錦濤等中央領導同志作出重要批示,威寧被列為“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣”,掀開了威寧攻克貧困落后、奮力后發趕超的新篇章。
在迤那鎮,“從糠籮跳進米籮”,最有名的是馬仙仙家。2011年1月,時任貴州省委書記栗戰書同志到迤那訪貧問苦,在馬仙仙家住了兩晚上,與他促膝談心,鼓勵他樹立發展生產的信心。此后,馬仙仙不僅利用地處公路邊的優勢開起了小百貨店和機動車修理店,還在省青年企業家聯合會的幫助下,搞起了“林下養雞”和食用菌大棚種植,年收入5萬元以上。如今,馬仙仙改名為“馬先”,意為不忘省委領導的鼓勵,要在發家創業中一馬當先。由附近村民共同參與的“馬先種植養殖專業合作社”已經組建,免費培訓食用菌種植技術500余人次。
站在海拔2600多米的威寧馬擺大山上,狂風刮面,10余座山頭的白色“大風車”飛速旋轉,從山頂到山腳,成排的華山鬆站立成整齊方隊,守護著一座座綠色山頭。遠眺,威寧縣城與“高原明珠”草海相依相偎,高聳的電梯樓依稀可辨。深入威寧城鄉,工業化、城鎮化、現代農業發展如火如荼,交通建設迅猛推進,一處處新農村生機盎然,在發展中揮汗如雨的干部和群眾臉上充滿幸福。一家德國媒體前不久到威寧採訪時感嘆:“眼前的一切覺得像謎一樣不可思議。”
2011年,威寧經濟發展的綜合測評在全省位居第13位,比2009年上升41位﹔完成生產總值79.07億元,比2009年增長79.91%﹔固定資產投資95.24億元,同比增長382.23%﹔財政總收入10.3億元,同比增長105.18%﹔農民人均純收入4068元,同比增加1515元。森林覆蓋率達到40.2%,獲貴州省綠化先進集體榮譽稱號。三年少生人口3.1萬多人,扭轉了人口過快增長的被動局面﹔淨減少貧困人口18萬人。基礎設施、醫療衛生、危房改造、養老保險、醫保低保等民生工程整縣推進。
以開發扶貧促進生態建設,寓生態建設於開發扶貧,讓“人口包袱”成為助推科學發展的“人力財富”,畢節試驗區圍繞“三大主題”,進行“三位一體”的探索和實踐。威寧巨變,正是試驗區在科學發展中積累巨大能量后,實現后發趕超的結果。
畢節試驗區成立之初,工業經濟、商品經濟薄弱,解決農民溫飽主要依靠土地。面對既要解決溫飽又要發展生態的時代使命,畢節探索出了“五子登科”的立體農業開發模式,即“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發展庭院經濟抓票子、基本農田集約經營收谷子”。通過大興“水電路”,狠抓“糧煙樹”,治山上保山下,以山下促山上等辦法,讓溫飽問題不斷解決,貧困人口不斷減少,生態環境不斷變好。
當西部大開發風生水起,畢節試驗區搶抓“西電東送”機遇,主動向上拼爭項目,敞開山門招商引資,充分利用豐富的煤炭資源,大力發展煤電工業,金沙、納雍、黔西、大方、七星關五縣區的火電項目相繼建成。工業經濟解決了大批農民就地務工,拉動了第三產業蓬勃發展,加快了農業產業調整。畢節的三次產業排序從“一二三”變為“二三一”,財政收入躍居全省第三,農民收入大幅增長。
工業反哺農業,地下支持地上,成了畢節試驗區如今的開發扶貧主題曲。近年來,畢節實施工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”,實施“以工哺農、以城帶鄉、以外促內”的開放帶動戰略,讓工業經濟從“煤電唱戲”向循環工業、裝備制造、生物藥園、新能源開發等方面縱深推進﹔通過城鎮化建設、新農村建設、發展市場型的現代農業,讓城鎮成為農民安居置業的選擇地,讓農村成為城裡人休閑娛樂的好去處,多措並舉統籌城鄉經濟社會發展,引領農民邁步小康。
開發扶貧唱響了時代主旋律,生態建設、人口控制也緊密跟進。畢節的“窮根”,在於人多地少,一方水土難養一方人。為了解決人口問題,畢節立足於借水養魚、以外促內的戰略眼光,在狠抓計劃生育控制人口增長、發展教育提高人口素質的同時,通過工業化、城鎮化轉移農民,通過勞務輸出引富余勞動力出山,變“人口包袱”為“人力財富”。
目前,畢節外出務工人員達150萬人以上。輸出一人,帶富一家,帶動一村,土地壓力大幅緩解,退耕還林有效鞏固,坡耕地重新披綠挂翠,人與自然和諧共生。
從“糧煙獨舞”到“工業唱戲”,從“三農獨步”到“三化同步”,從種生態林到種“搖錢樹”,從“人口包袱”變成“人力財富”,畢節通過人口、生態、扶貧“三位一體”的探索和實踐,描繪著經濟社會協調發展、人與自然和諧共贏的小康生活圖畫,科學發展觀在這裡展示了強大的生命力。
