徐顯明,教授、博士生導師。全國人大法律委員會委員,山東大學校長
一、法治建設指導思想的變化
在我國,奴隸制時期適用神本法律觀,而封建制時期是君本法律觀,資本主義時期是資本法律觀,計劃經濟時期則是國本法律觀,即先國家、后集體、再個人。當前和今后一個時期,科學發展觀既是國家的整體指導思想,也是法治建設的基本指導思想。科學發展觀的本質是以人為本,因此應當將以人為本作為法治建設的指導思想。
二、描繪了全面建成小康社會的法治藍圖
十八大報告和十七大報告較大的不同在於:從“全面建設”改為“全面建成”。這種轉變勾勒出十年之后法治的新願景:依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權得到切實尊重和保障。
三、社會主義法治共同價值觀的形成
社會主義共同的核心價值觀包括三個層次:
第一層次是中華民族共同的理想:民主、富強、文明、和諧﹔第二層次是制度的價值沉澱:自由、平等、公正、法治﹔第三層次是中華民族共同的道德:愛國、敬業、誠信、友善。將三個層次相結合,就成為了社會主義核心價值體系,其中,作為制度支撐的是自由、平等、公正和法治。在司法一元化中,最重要的是價值一元化,法治應該具有共同的價值。十八大報告的重要貢獻是,凝煉出我國制度的共同價值,自由、平等、公正、法治同時應是我國法治的共同價值。
四、中國法治進程:從法律體系到法治體系
在中國特色社會主義法律體系形成后,需要構筑中國特色社會主義法治體系。從法律體系再到法治體系是目前中國法治進程的一大特點。這個法治體系由以下環節組成:
第一,執政黨要依法執政,這是根本和前提。
第二,立法機關要民主立法和科學立法。
第三,行政機關要嚴格執法,追求法治政府目標。
第四,司法機關要公正司法。
第五,全社會要增強學法尊法守法用法意識。
第六,全社會共同弘揚社會主義法治精神。當法治體系構筑起來之時,全面建成小康社會的目標中的法治目標就會實現。
五、用憲法的平等原則反人治、反特權、反腐敗
十八大報告重申了法律面前人人平等原則,強調指出任何組織、任何政黨都要在憲法和法律的范圍內活動,任何人都沒有超越憲法和法律的特權。而且,十八大報告提出,要堅決反對三種現象:以言代法、以權壓法和徇私枉法,態度之堅決是歷次黨代會報告所沒有的。這是用平等原則來反人治、反特權、反腐敗。平等是“三反”的最好武器,腐敗產生於特權。因此,反腐敗如果不反特權等於不反。此次重申憲法的平等原則,既有現實的針對性,更具有長遠的歷史意義。
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