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土地問題決議案
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  1 中國的土地關系

  一 農民要求土地的斗爭

  農民的土地革命,仍舊是中國革命現時階段底主要內容。中國革命所經過的時期,並沒有使農民得著勝利。不但如此,封建地主豪紳資產階級的反動勢力,暫時勝利了。他們的力量,暫時團結而鎮壓農民,所以鄉村裡的統治階級更加凶惡地壓迫農民。同時中國革命現時的形勢,正在鄉村裡階級矛盾和階級斗爭的劇烈與深入之中發展著。

  從最近幾年的經驗中,可以看見:中國農民的斗爭,是反對一切封建的束縛,反對農業之中的一切中世紀式的剝削﹔而斗爭的主要的目標,是要推翻地主的封建式的剝削和統治,力爭鄉村社會制度底完全民主化﹔這種斗爭,都表示農民是在要求得著土地,因為土地對於農民,是最主要的生產資料及維持生活的來源。

  二 農民的種類和土地關系

  中國所有可以耕種的地畝,極大部分(至少在半數以上),尤其是肥沃的田,是集中在地主階級的手裡。其余的土地屬於農民。農民之中,又可以照他們的經濟狀態及土地的多少,分為幾個集團(富農、中農、小農以及最小農)。中國差不多沒有歐洲式的地主經濟,而小農經濟佔主要地位。中國所有可以耕種的地畝,都分割成極小極小的經濟單位,由成千百萬戶的農民生產者的群眾用中國式的農具來耕種。

  中國幾百萬戶的農民群眾,大半是極小的農業生產者,他們之中的極大部分,可以分為:(一)絕對無地的農民(佃農)﹔(二)小農自己土地太少的,還要承租地主的田的(半佃農)﹔(三)小農自己有土地的,但是仍須做些其他工作,以補耕田的不足的(自耕農)。

  中國農民之中至少有四分之三,是無地的農民和地少的農民。他們是歷史上地主兼並的結果。兼並土地的過程之外,同時還有土地集中在非農業的階級(“金錢資本家”)手裡去的過程。農民所有的土地一天天地減少。因此,農業生產者(親自耕種的人),極廣大的農民群眾,一天天更加受地主階級的束縛。

  在如此情形之下,中國土地關系的根本問題,就是土地佔有制度的問題。同時,土地使用關系上的剝削亦就成為剝削農民之主要的根本的方式。

  三 中國土地關系的特點

  中國土地制度的發展歷史,是和大地主與小地主互斗的歷史有密切關系的,再則,中國經濟的發展有許多特殊條件,因此,最近幾百年來,土地制度之中發生出許多特點,其中最要緊的是:

  (一)資產階級式的土地所有制度日益佔著主要地位(土地大半可以買賣)。

  (二)“物產地租”仍舊是很廣泛的現象(有時僅只是表面上用金錢的形式)。

  (三)在地主階級裡,小地主比較大地主佔重要的地位(土地集中於地主個人的很少,然而土地集中於整個地主階級的過程是非常之急劇)。

  (四)各省地主的大小關系是不平衡的。

  中國大地主的發展並不厲害﹔但是,地主階級所有的田地,都是肥沃的居多,地段也比較好,中國的農業勞動又是極“強度的”(中國的農業在較少面積的土地上可以吸收巨量的勞動),土地所有關系上和土地使用關系上農民底田畝分割得極小,中國農村人口又日益增多而過剩,於是對於幾萬萬農民群眾的剝削,便非常厲害。而且地主越小,他的剝削方法越厲害越凶惡,他出租田地的條件越苛刻。

  最可注意的是:中國之進步的(資產階級式的)土地所有方式和落后的半封建式的剝削農民的方式,互相勾結著。一方面,土地集中到金錢資本家手裡去,別方面,農民(佃農)替地主做勞役的制度,還是存在﹔再則農民受地主底束縛,甚至喪失身體自由,要賣男鬻女﹔至於地主方面,用“非經濟的”方法,就是說用強迫的方法剝削農民,那就更有許多方式,實行得非常廣泛。這些種種不同的方式,都互相勾結著,互相混合著。

  農民破產貧窮化,土地的缺乏,更使無地的和地少的農民大受殘酷的剝削,使他們不能恢復自己的勞動力,不能恢復自己的成本(生產資料),--就是不能實行“重復生產”,因為沒有重復生產的根本條件。因此,一般的農業經濟停滯而衰落,而極大多數的農民生產者群眾,要活活地餓死。

  租田制度之剝削農民,不但有地主私有田地之出租,而且還有所謂公地之出租,如族田祠田,以及寺院廟宇、官地等等。地主田地上的地租,是地主的收入﹔所謂公地的地租,表面是公共機關底收入,其實都是豪紳底收入。豪紳把持著公地,向佃農收租,在經濟上就是地主。紳士是中國古代士大夫階級(貴族)底名稱﹔現在,凡是官吏、軍官甚至富商,都稱為“紳商”。中國舊時地主階級是紳士階級﹔現在,凡是出租田地的人,以及富豪,在鄉村之中都為紳士,享有政治上的某種特權。舊時破落戶的紳士,自己雖然沒有田地,卻因為有政治上的特權,一部分能夠把持著所謂公產,而成為實際上的地主。豪紳地主階級,是中國官僚式封建制度之下的統治階級,是實行政治上壓迫中國農民的階級。再有一種現象,就是地主為要鎮壓農民的反抗而辦團防,由辦團防而割據地方,轉變而為軍閥,更厲害地剝削農民,掠奪農民底土地,變成更大的地主,使農民漸次變為農奴。

  小農經濟佔優勢並且小自耕農佔多數的地方,除地主直接剝削佃農外,還有另外一種剝削。軍閥的課稅制度(實際還是軍事封建式的賦稅)亦是一種榨取地租的方法。軍閥課稅是非常之重,並不比普通租田的地租少。而且軍閥強迫的拉夫,抽丁當兵,征發牲畜糧食等等,簡直是一種封建式的“軍事的徭役”--同樣是剝削農民勞動的方法。

  2 高利貸與商業資本

  四 中國商業資本與高利貸資本的作用

  農民受著極殘酷的剝削,幾千萬農家經濟破壞而窮困,使農民遇著天災戰禍或者歉收的時候,簡直要成千成萬地餓死。再則,貨幣經濟的關系發展,到處都已經是用金錢交易,而不是“自做自吃自做自用”的經濟(自然經濟--以前中國的農村經濟大半是如此),市場經濟的制度也已經成為統治的制度,已經籠罩一切,農民底出產品必須賣出一部分,得了錢以后,才能買其他消費品(洋油、火柴、布匹、鹽等等),於是農民一天天地格外需要金錢。因此種種,造成了高利貸資本發達的條件。農民大多數每年都要借債,所以富豪便放債收息,利錢越抬越高。商業資本對於農民的剝削也是如此。中國商人豪紳,在青黃不接的時候出賣米谷給農民,或者出賣肥料給農民,他們也是放賬,加上極重的利息﹔再則,商人買辦收買原料(絲繭、茶、米、棉麥、豆、煙草等),往往也趁著農民急著要錢用,先付價錢,扣算利息,並且預先抑低原料底價格。這種高利貸與商業資本之壓迫農民和在土地使用關系上之剝削農民(出租田地),互相聯絡著、勾結著。中國農村的經濟關系底特點,尤其是地主階級和商業高利貸資本的代表,差不多完全是混合的:一個人兼做地主和商業資本家及高利貸資本家。一個地主,他一方面壓榨佃農的地租,別方面便是債主,拚命地用高利貸盤剝農民。結果,地主簡直將自己的佃戶和債戶,變成了農奴似的奴隸和“賣男鬻女還不清債”的債戶。因此豪紳可以用這種手段奪取農民底土地--自耕農往往因為欠債而將田地抵押或典當,結果變成佃農。喪失自己土地的農民,重新要向地主去承租田地,往往就是租的自己原有的田地。收租的辦法,大半還是以農產品交租。借米借錢而不能還清的農民,亦往往要出賣田地,而隨后替債主(高利貸者、商人、官吏)耕種自己原有的田地。新的地主自然仍舊用放債的手段,繼續剝削農民。總之,有錢的(高利貸者),有地的(地主),有貨的(商人),都同是那一批人,他們用三種方法同時並進地剝削農民,有錢的變成有地的,有地的變成有貨的(收取農民勞動的出產品的),甚至於變成“佔有農民的”(暗中的奴隸制度,例如賣男鬻女,出賣妻子,替地主做苦工來還債)。

  高利貸資本與商業資本,仿佛石磨上的兩塊磨片,榨取農民的私有土地。商業高利貸資本,既然加緊地“沒收”農民土地,加緊地集中土地於貨幣資本家之手,--同時,就使喪失土地的農民,更加受著獨佔土地的人底束縛而喪失其自由,出賣了田地還是欠債,於是這種束縛更加廣泛起來。高利貸商業資本的作用,就是事實上沒收農民的私有土地。同時,沒收農民土地,還有一種方法,就是公開地掠奪土地。鄉村中直接的統治階級,富商、高利貸者、地主以及正式的統治者,軍閥官僚,現在尤其是軍官,他們往往公開“強佔民地”,“強買土地”,“吞沒田產”,“勾結訟棍,霸佔土地”等等。

  成千百萬受剝削的農民,生產很多的農業生產品,其中極大部分被農村中的統治階級所掠奪,掠奪他們的就是地主、商人、高利貸者及其代表--官僚與軍閥。農民生產者自己所剩的,隻有非常之少的米谷,勉強可以維持生活,不至於立刻餓死罷了。所以極大多數的農民,實際上是在死滅的道路上。

  3 中國的土地問題與土地斗爭

  五 農民力爭土地的斗爭之意義

  中國土地關系,照以上所分析的特點,很明顯地表現出來:現代農村的社會經濟制度,完全受過去的封建制度之余毒束縛著。中國封建制度的歷史發展之特殊情形,和西歐封建制度有許多差異:中國以前的國家封建制度(所謂國有土地)與地主私有土地制度同時並存,這兩種制度互相斗爭。然而根本的事實並不因此而變更,這個根本事實,就是現在的中國經濟政治制度,的確應當規定為半封建制度--現時這種制度過渡到資本主義的條件之下。凡是上述的那些中國經濟的特點,土地關系的特點,很明顯地是半封建制度。

  如果因為現代中國社會經濟制度,以及農村經濟,完全是從亞洲式生產方法進於資本主義之過渡的制度,那是錯誤的。亞洲式的生產方法底最主要的特點是:(一)沒有土地私有制度。(二)國家指導巨大的社會工程之建設(尤其是水利河道),這是形成集權的中央政府統治一般小生產者的組織(家族公產社或農村公產社)之物質的基礎。(三)公社制度之鞏固地存在(這種制度根據於工業與農業經過家庭而相結合的現象)。這些條件,尤其是第一個條件,是和中國的實際情形相反的。

  許多歐洲國家之中土地斗爭的意義,是小資產階級的私有土地與中世紀式的地主經濟之間的矛盾。中國的土地斗爭就不同。中國土地斗爭的意義,是土地制度之中,幾千百萬的無地的和地少的農民與獨佔土地的階級(大中小地主)之間的矛盾。中國農民力爭土地的斗爭,不是小資產階級的私有土地者反對封建的大地主之斗爭,而是幾千百萬完全被剝奪而絕無土地的農民(佃農),以及還沒有完全被剝奪的農民(地少的自耕農),反對獨佔土地的階級,力爭經營使用土地的自由,脫離封建式的束縛、剝削、強制和壓迫。

  農民的革命斗爭,在某種程度之下,雖只是簡單的維持生活的斗爭,但是,客觀上是在力爭農業經濟底資本主義發展,要使自由的農民變成資本主義的小農經濟。

  同時,因為地主與商業高利貸資本混合而糾纏著,而且大半都是合一的,“兼差的”,所以如果農民不能脫離商業高利貸資本的壓迫,他們是不能得到鞏固的革命勝利的。

  雖然如此,中國農民革命斗爭底主要內容,在現時這一階段,還是反對獨佔土地的階級之斗爭--這一階級是中國社會之中經濟上最有力的主要的封建余孽。

  農民力爭使用土地的自由,這種斗爭同時也就是反對軍閥的斗爭,因為軍閥不但在經濟上和鄉村中的統治階級--地主豪紳及高利貸者,有密切的關系,並且在許多省區之內,軍閥實際上是全省土地的主人。他們用收捐、收稅、派谷等等的辦法直接榨取農民的地租﹔例如北方有些省區,小自耕農居多數,而實際上的土地所有權是屬於軍閥。他們可以按照己意抽捐,使農民不能自由支配自己土地上的勞動產物。

  革命的農民力爭土地的運動,照過去經驗看來,不免要發展到反對“半地主”的斗爭。中國富農有許多是“半地主”,因為他們用雇農而剝削雇佣勞動,比他出租田地而剝削佃農勞動的程度是相差不遠的。現在農民群眾反對富農半地主的斗爭,並非當他一個代表農村資本主義關系的人來反對的,卻是當一個出租田地的半地主來反對的。這種斗爭有些地方是很劇烈的。

  4 帝國主義與中國土地問題

  六 帝國主義侵略與中國農村的經濟

  農村的封建關系之余孽,還有帝國主義壓迫半殖民地的制度維持它。帝國主義維持中國軍閥封建式的割據,利用官僚的收刮及政府的苛捐雜稅的掠奪,外國商品便更可以排斥“國貨”,帝國主義並且更可以取得中國經濟的最高權(關稅管理,銀行壟斷,一切重工業,大商號等)。所以帝國主義實際上握有獨霸的權力--集中中國經濟生活底管理權。

  外國資本主義最初侵入中國的時候,中國社會發展程度是很低的,有許許多多政治上經濟上封建制度底余孽,帝國主義便利用這些封建余孽做他們的工具,用來實行資本主義式的剝削。這種帝國主義掠奪中國的制度--掠奪半殖民地的方式,就表現於外國財政資本與中國商業高利資本的密切的勾結。

  帝國主義阻滯中國工業資本的發展,征服中國的封建余孽,間接的收刮農民底膏血,利用中國的一切積極的寄生虫階級,以達到這個目的。因為商業高利資本得著帝國主義強有力的經濟幫助,所以農村裡的價值(原料,利錢等)大量的輸出而得不著相當的代價,整個的農村是支出超過收入。

  外國財政資本這樣掠奪中國(中國是它商品銷售的市場,是它收買原料的地方),但是除此外,帝國主義還有許多種剝削中國的方法(中國是它可以投資的市場)。帝國主義還自己開辦工廠,剝削便宜的中國勞動。帝國主義還投資到中國--放出許多“外資”,還有在中國的租借地,都可以得著異乎尋常的利潤,攫取中國底收入底主要機關,以保障掠奪來的利錢(關稅鹽稅的管理),甚至公開地侵佔掠奪,還要求軍事賠款。外國教堂更是直接霸佔田地剝削農民。

  同時,中國還受著銀價銅價低落的影響。這種情形,使錢業的投機商大大地掠奪農民。此外,還有許多無價的紙幣庫券。帝國主義的侵入中國,不但使商業流轉日益擴大,金錢的作用一天天地大起來,而且因為帝國主義採買原料,農村之中茶絲豆煙等“工商業植物”的種植增多,發展了所謂“商業的農業”。於是得著兩個結果:一,是資本家多來購買田地開辦墾牧公司或種棉種桑等等,土地的資本主義集中也開始了,不過這在中國現時還非常之少﹔二,是中國農產市場受著世界農產市場的監督。帝國主義需要某種原料,它就能用比較高的價錢收買,於是其他沒有銷路的原料就要少種。所以農村經濟底命脈就握到帝國主義手裡去。中國日益變成資本主義列強的農業原料國,成為世界資本主義經濟的附庸的趨勢,是很明顯的。

  帝國主義對於半殖民地的中國的剝削,阻礙著資本主義底發展﹔另一方面帝國主義資本底侵入卻一天天地增高貨幣經濟底作用,擴大商業交易和貨幣的流轉,加強“商業的農業”,使農民無產階級化,又必然要使許多原始的(資本主義前期的)生產方式和社會方式漸漸消滅,肅清資本主義發展的道路。

  國際帝國主義在中國發展了金錢和市場的權利,促進農業裡宗法社會關系底崩壞及一般家庭手工業底衰落,一方面完全消滅了落后的農民的家庭工業,別方面,促進各種方式的資本主義家庭工業之形成。同時,農業與家庭工業分裂與衰落來得很快,而城市大工業底發展慢得多,於是農村之中便發現極大的人口過剩的現象。中國人民出國一天天地多,土匪流氓勞動后備軍一天天地增加,工力的價值一天天地低落,同時又是中國雇佣軍隊底來源。

  中國農民一定要推翻帝國主義的壓迫,然后才能最終脫離地主高利貸的束縛,脫離官僚封建制度豪紳的壓迫﹔同時,中國農民不消滅農村中地主高利貸的束縛,不徹底掃蕩舊時的官僚豪紳政權機關,不消滅農民中經濟政治壓迫的主人翁--地主豪紳階級,也就絕不能夠推翻帝國主義。

  因為帝國主義妨礙了中國工業的發展,使農村中的資本積累,不用來提高農業底生產技術,不投到工業裡面去,反而再投到土地和高利貸方面來,更加重地用半封建的形式剝削農民。

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