7500萬成員掌控管理10萬億元資本愈發強烈的政治訴求

“新階層”找到“夢想”路徑

2008年03月23日10:39 來源：法制日報

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全國政協十一屆一次會議舉行“新階層人士談社會責任”記者招待會。幾位亮相的新階層人士備受關注。記者朱雨晨

　　2008年2月29日，北京律師韓嘉毅整裝待發。他要去參加為期10天的脫產培訓。培訓班是中央統戰部專門為新的社會階層代表人士開設的。

　　年屆不惑的韓嘉毅，闊別學校已十余年，今天重返校園，心底多少有些不情願。而在他看來，被統戰也就意味著是“落后分子”、“異己分子”，總之“一種很不好的感覺”。

　　然而，10天之后，韓嘉毅卻興奮地告訴記者：“我們有了歸屬感！我們覺得是被重視的！我們的愛國之心、報國之志被點燃了！‘夢想’路徑，我們終於找到了！”

　　這到底是怎樣的培訓，能在短短的10天，令人發生如此大的變化？

　　“理論研究班”五期

　　3月19日，中央社會主義學院教務部主任丁冶告訴記者，韓嘉毅參加的培訓班，是中央統戰部主辦的“新的社會階層人士理論研究班”，從2004年以來，每年定期在中央社會主義學院召開，到今年已經是第五期。

　　與韓嘉毅一起參加了本期培訓班的還有其他52名學員，他們經全國各省市的統戰部門或者專業團體推薦產生，都是本專業的業務尖子或杰出人才。

　　專門負責本期培訓班事務的郭紅霞老師說，本期以律師、會計師和評估師為主，還包括私營企業主和職業畫家，同時第一次邀請了外企的2名高管人員來參加。

　　這幾乎涵蓋了新階層的范疇。

　　所謂新階層，是指在改革開放條件下，以經濟體制轉軌、社會轉型和階級變化、階層重組中逐步成長起來的具有相當數量的人所組成的新的階層。主要由非公經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。

　　據中央統戰部陳喜慶副部長在該培訓班上介紹：目前我國新的社會階層人數約7500萬人，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收。無論從人數上還是從實力上看，新的社會階層都已經成為我國經濟建設和社會發展舉足輕重的力量。

　　正是這樣一個多群體組成的階層，在全國統戰工作會議上，被確定為新世紀新階段統一戰線工作的“新著力點”。

　　學員態度迥異

　　韓嘉毅進入統戰部視線的機緣，來自中華全國律師協會。全國律協作為新社會階層人士統戰工作聯席會議制度最早的成員單位之一，主要是配合中央統戰部的工作，負責向統戰部推薦合適的人選。現任全國律協刑事業務委員會委員、秘書長的韓嘉毅，以其精湛的業務在律師界內享有盛譽，順理成章成為全國律協推薦的人選之一。

　　但韓嘉毅並非被推薦的第一人。早在2000年，律師就作為自由擇業知識分子之一，作為不可忽視的政治資源最早成為調研對象。但自嘲“隻顧低頭拉車”的韓嘉毅表示，他和大部分律師，是於去年10月在寧夏召開的全國律師論壇上，才首次聽說律師作為新階層被納入統戰對象的消息。

　　“不僅新的社會階層人士本身已經產生了強烈的政治訴求，黨和政府也已經為他們提供了制度化的參政議政渠道。”

　　而這消息一度讓“會上90%的律師感覺不好受。”統戰部的領導在會上講話，律師們在會下竊竊私語：“我們怎麼成了統戰對象？難道我們是落后分子？”

　　雖然觀察到社會對新階層的關注，但對何謂新階層的身份認識尚處模糊，而又深深“誤會”統戰工作的韓嘉毅，帶著觀望的態度前來參加培訓。

　　與韓嘉毅不同，作為房地產評估師代表、北京龍泰企業管理有限公司董事長鄧峰則滿懷熱情。盡管同樣對新階層的內涵認識不夠深刻，但鄧峰以自己被劃為新階層而深感榮耀。

　　鄧峰所在的行業起步雖晚，佼佼者卻眾多。但苦於一直沒有出口，沒有渠道，他們的聲音往往被忽略。這次培訓，讓身為行業協會副會長的鄧峰看到了希望。“我要好好表現，爭取把更多的行業精英推薦給統戰部。”

　　擔任本次培訓班班長的北京帝恆集團董事長曾鈁表示，韓嘉毅與鄧峰各自代表了一部分學員的態度。而他本人，出於擔任多種社會職務的關系，對新階層的認知要深刻一些，但也從未系統研究過，脫產學習10天對他而言也是個挑戰。

　　“我們有了歸屬感！”

　　3月1日，在一場簡單又隆重的開學典禮之后，培訓班拉開了序幕。第一講是中國政法大學薛剛凌教授主講的《社會主義法制建設》。

　　第二天，第三天……每天8：30，韓嘉毅和其他學員一樣，准時出現在201教室。

　　“我做了一回好學生。”韓嘉毅回憶說，培訓班看似獨立但又科學系統的課程安排，完全吸引了他的注意力，尤其是第二講，陳喜慶副部長《關於新的社會階層的幾個問題》的講話，令他和學員們記憶深刻。

　　“陳副部長的講話，讓我對新的社會階層的產生、發展和原因，以及新的社會階層的現狀、構成和總體特征等有了系統的認識。同時也消除了我對統戰工作的偏見。”韓嘉毅說。

　　自稱入黨積極分子的鄧峰顯然也從陳喜慶的講話中找到了方向。“新的社會階層中的優秀分子可以加入中國共產黨。”

　　但更讓鄧峰興奮的是，中共中央鼓勵新的社會階層積極參政議政，中央統戰部也提供相應的路徑。

　　“課程設置很精心。”班長曾鈁評價說。內容上，有當下國內外政治、經濟熱點問題，也涉及中華民族傳統文化﹔形式上，既有熱烈的小組討論，也有激烈的辯論賽，甚至還到了西柏坡去做實地考察。這一切都讓他們受益匪淺。

　　然而，10天下來，要數韓嘉毅感受頗深：“我有個感悟，國家好像重視我們了，我們有正常的地位了。”在韓嘉毅看來，原來他們隸屬於各自的行業協會，那只是“娘家”，是沒有權利的。隻有“婆家”才有權利。現在，有了統戰部這條通道之后，他們等於有了真正暢通的舞台。

　　“我們希望這個社會變得更好的所思、所想，套一句空話叫‘我們的愛國心’終於有實踐路徑了。”曾鈁如是說。

　　渴望社會穩定的一群

　　“預備會上，統戰部六局副局長沈沖提了三點希望，一是通過學習，對中國的制度有所了解，二是能形成一個深厚友誼的團隊，三是做好本職工作之外，應該參政議政和進行民主監督。”班長曾鈁回憶說，現在前兩個目的已經達到了，第三個目的還要靠大家的努力。

　　“其實我們有同樣的訴求。”中新高技術產業投資基金總經理高志凱指出，新階層作為改革開放的受益者，是這個社會相對較為富裕的一群，他們其實比任何人都更支持改革開放，都更渴望社會的穩定發展。

　　這個階層的大部分成員基本上生長於上世紀五六十年代，曾親身體驗了國家由弱變強的過程，對於改革開放取得的成果刻骨銘心。更為重要的是，他們懂得感激。因為他們清楚地知道，如果中國不搞開放，如果沒有中央的英明領導，如果沒有大家的努力奮斗，就不會有今天相對富強的局面。

　　同時，高志凱認為新階層又是這個時代最富有創造活力的一群。隨著經濟上的成長，新的利益群體已經開始形成。為了獲得更多的經濟利益並維護既得利益，他們的政治能量也在逐步積蓄，並千方百計地尋找訴求渠道。

　　“很顯然，國家也注意到了這點。統一戰線把我們新的社會階層人士作為新的工作著力點，各地對專業人士的參政議政工作已經有聲有色地開展起來。”高志凱認為，這項工作的重要意義，就在於及早正確、合理地引導新的社會階層中專業人士的政治訴求，把他們的參政活動納入現有的政治框架和體制中來。

　　高志凱說：“參加這次培訓，我最直接的感受，就是我們的政黨對於新產生的事物能夠不斷做研究，承認現狀，而且不斷採取措施，擴大渠道，聽取不同的聲音，使得決策更加正確，更加適用。這是很了不起的！”

　　培訓只是統戰工作一部分

　　中央社會主義學院統戰教研部基礎理論教研室主任李小寧指出，實際上，培訓這種形式只是統戰工作的一小部分。

　　統戰部培訓班在上世紀90年代初的時候就已經開始舉辦，當時主要是培訓非公有制經濟代表人士，現在培訓的范圍已經擴展到整個新的社會階層人士。來參加學習的，都是在新的社會階層中有影響、有代表性的人士。

　　李小寧還指出，目前，新的社會階層人士參政議政的要求的確相當迫切。用北京市律師界代表人士的話說，就是已經實現了從“謀食”到“謀道”的轉變。

　　2006年7月份召開的全國統戰工作會議，制定了中國共產黨關於新的社會階層人士工作的新方針，明確規定要密切與新的社會階層人士的聯系。並且提出要建設一支高素質的新的社會階層代表人士隊伍。把新的社會階層代表人士的培養選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，按照有較高政治素質、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的標准，有重點地培養選拔。適當增加新的社會階層代表人士在各級人大代表、政協委員中的數量。

　　“因此，不僅新的社會階層人士本身已經產生了強烈的政治訴求，而且黨和政府也已經為他們提供了制度化的參政議政渠道。”

(責編：楊媚)

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