陳增東
2006年12月01日07:53 來源：人民網－人民日報
經濟指標不再“一俊遮百丑”
“去年以來我們籌措１２００多萬元，鋪設了９公裡排污管道，新上了２１個村的自來水，改造了１８個村衛生服務站，建起了可容納１００人的敬老院……”這是石良鎮黨委書記馬吉嘉向考察組介紹工作時最先說的內容。與以往大篇幅介紹招商引資、工業產值等不一樣，這些顯然在他的心裡分量很重。其他考察組同樣遇到這種情況，投入多少資金進行排污治理，解決了多少群眾關心的歷史遺留問題等等，都成了鄉鎮干部向考察組“炫耀”的資本。一些干部深有感觸地說：“現在考核指標很全，環保、安全生產、信訪穩定、社會治安、公益事業，樣樣都要抓，不像過去把項目指標搞上去就能‘一俊遮百丑’了。”
２００４年和２００５年，有２個經濟大鎮分別因群眾集體上訪和發生嚴重治安事件，丟了保持多年的崗位目標責任制考核先進，而有２個山區鎮首次擠進全市前６名。一名黨委書記感慨道：“其實光論工業我們排在下游，但加上農民人均收入、新型合作醫療、信訪穩定等十幾項指標，最后名次就上去了。”看來，科學發展、和諧發展對鄉鎮來說絕不是概念和口號，干部們圍著這個“指揮棒”真說真干，成效實實在在表現出來了。
沉到一線的干部更“吃香”
選人識人是考察組的主要任務，從以往情況看，黨委秘書、辦公室主任、各個站所的負責人，都是很吸引人的角色，得到提拔的機會也多。但現在情況有了明顯變化，甚至“倒了個”：這些原先“吃香”崗位上的干部，紛紛要求到工作片任片長甚至副片長，年輕干部都爭著到工作片鍛煉鍛煉……
顯然，一線的吸引力顯著增強，一線的干部更吃香了。一些干部給出了答案：雖然一線工作環境差、難度大，但很鍛煉人，非常考驗人的頭腦和作風﹔另外，隨著參加民主推薦范圍的不斷擴大，基層黨員群眾在干部使用上越來越有發言權，要想進步，必須到一線干出樣子，過好“群眾關”。近幾年，市委在用人上旗幟鮮明地提出了“三個優先”原則，即優先提拔重用經濟建設一線有貢獻、穩定一線成績突出、沉到一線為群眾解難題的干部，一批扎根基層、埋頭苦干的一線干部得到了提拔重用，鄉鎮干部的注意力更加傾注一線了。從我們所考察的３個鄉鎮看，推薦出的６名后備干部有５名在一線工作﹔從全市看，這個比例也在８０％以上。
辦實事贏得不少選票
將考察觸角向最基層、最一線的群眾延伸，是這次換屆考察的一個顯著特點。我們原以為這次換屆考察，由於參加民主測評的范圍擴大，統計測評結果時肯定會很麻煩，但結果卻出乎意料——班子和個人“好”和“優秀”的評價比例都比較高，特別是“為基層和群眾辦實事”一欄基本上是“好”。不僅劃票認可，干部群眾在談話中也不吝惜夸贊之詞，比如“這幫人是歷屆中最好的”，“幫我們村修路出老力了，人家親爹親媽恐怕也舍不得這麼使喚”……這些朴實的話語實實在在反映出他們對鄉鎮黨委政府關心基層、為民辦事的肯定。
這幾年，特別是開展先進性教育活動以來，全市鄉鎮黨政班子也確為群眾辦了不少實事，比如實施了“五通雙建”工程，全市１００％的村實現了通柏油路、客車、自來水、閉路電視，開設了科普專欄，９０％的村達到衛生村庄和綠色村庄標准﹔通過公開承諾的方式為群眾辦好事３４３０件，鄉鎮干部結對幫扶貧困戶９００多個……對此，經濟欠發達鎮的書記、鎮長感觸更深：“其實老百姓很容易滿足，也很講感情，鎮裡財力有限，但隻要你盡力了，他們就點頭說你好，太值得我們深思了！”
大家的心態比預想的平和多了
在考察談話中，不少干部主動談起換屆政策、班子配備改革等問題，無論是否涉及自身利益，大都能正確理解和對待。書記、鎮長們更多地表達了這樣的看法：“我們覺得這不僅僅是減少幾個職數的問題，更重要的是優化班子結構、增強班子功能。”盡管大家對整個換屆特別是班子配備改革很關注，但在為個人進退留轉向考察組提要求方面比預想的要少，心態也平和得多。
事實上，盡管今年是“換屆年”，但干部隊伍思想不起空、工作不斷檔，尤其是鄉鎮承擔的１９項重點工作進展順利，鎮域發展勢頭良好。對此我們分析認為，主要是近幾年《干部任用條例》等一系列干部人事制度的出台實施，加上經常性考察力度加大，干部選拔任用越來越規范、越來越透明，從根本上遏制了不良風氣和違紀行為。一位干部說：“到了班子調整，大家都會自己掂量一下，工作究竟干得怎麼樣？工作干好了，組織上自然會看得見﹔工作上不去，再托關系、找門子也沒用！”
《人民日報》 (2006-12-01 第07版)
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