河北邯鄲市委書記：以戰略思維謀劃區域經濟中心建設

　　當今時代，經濟發展的一個重要特征是區域經濟競爭與合作的趨勢日益增強。河北省邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界地，地理位置十分重要。前不久，邯鄲市被河北省確立為“四省交界區域經濟中心”。建設區域經濟中心，對邯鄲市來說是一個全新的戰略任務。完成這個任務，要求我們堅持以科學發展觀為指導，從戰略高度來認識、來把握、來謀劃，既立足邯鄲，把市情吃透，又著眼全局，把周邊、全省、全國乃至世界的情況研究好﹔既立足當前，把現階段的工作安排好，又著眼未來，把長時期的規劃制定好，從而真正打好這一整體戰、攻堅戰、持久戰。

　　從戰略謀劃的角度認識發展定位。隨著經濟的快速發展和科技的不斷進步，現代社會活動的規模越來越大、變化越來越快，出現了“牽一發而動全身”、“失之毫厘，謬以千裡”的復雜局面。這對經濟社會管理工作產生了巨大影響，也對宏觀管理決策提出了更高要求。在這種情況下，地方領導干部必須高度重視戰略謀劃，善於從全局和長遠的高度確定本地的發展定位。戰略謀劃主要研究戰略目標定位及其客觀依據、實現戰略目標的戰略措施、影響戰略目標實現的重大因素等。從戰略謀劃的角度看，邯鄲地理位置優越，經濟具有一定的規模和特色，發展空間巨大。把邯鄲定位於“四省交界區域經濟中心”，對於輻射帶動周邊區域、促進四省經濟的交流與協作具有重要意義。對於邯鄲來說，研究建設“四省交界區域經濟中心”這一重大戰略問題，需要統籌考慮目標與手段、全局與局部、現狀與未來的關系問題，統籌考慮資源、環境、制度和技術等的可行性問題。

　　從戰略全局的角度制定戰略措施。人類對自然界的認識大體經歷了朴素整體論、傳統分析論、科學系統論三個階段。前兩個階段，一個過於粗放，一個偏於狹隘。２０世紀以后形成和發展起來的科學系統論，在分析要素基本屬性的基礎上，更加注重要素之間的相互關系和系統的整體效應，使人們能夠更全面科學地把握系統的運行規律。隨著信息時代的到來，人類社會這個大系統中各種要素之間的聯系越來越緊密、影響越來越強烈。這就要求各級領導干部善於運用系統思維研究和思考發展問題。從系統思維的角度看，邯鄲市建設“四省交界區域經濟中心”，不能僅僅局限於邯鄲一地，而要將其放在全省、全國甚至全世界的大系統中來認識和分析，努力從整體與局部相互依賴、相互制約的關系中找出規律，有針對性地制定戰略措施。應該看到，實現戰略目標需要從諸多方面進行努力，而在諸多方面中總有某些方面對戰略全局具有重大影響，這就是戰略重點。隻有把握住戰略重點，優先抓好戰略重點，才能帶活全局。因此，邯鄲建設“四省交界區域經濟中心”，不能不分主次本末，不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，而應既立足當前，又著眼未來﹔既注意制定管長遠的規劃和方案，又提出有利於實現重點突破的措施和辦法。

　　從戰略發展的角度不斷調整和完善戰略方案。戰略是面向未來、著眼全局的，有兩個因素決定了它總是處在不斷發展變化之中：第一，不管如何有先見之明，未來總有一些不確定性因素在人們的預見之外﹔第二，隨著時間的推移、條件的變化，原來確定的東西會變成不確定的。所以，戰略作為行動之前的部署，需要在行動之中不斷進行調整和完善。唯物辯証法認為，世界上的事物，變是絕對的，不變是相對的。戰略方案和工作思路也是如此。這就需要人們通過戰略應變和戰略創新，牢牢把握戰略主動權。這體現到邯鄲建設“四省交界區域經濟中心”的實踐中，就是要始終圍繞戰略目標，認真貫徹落實各項戰略措施，同時根據情況變化，合理調整具體的思路和措施，扎實推進各項工作，積小勝為大勝，最終實現戰略目標。

　　（作者為中共河北省邯鄲市委書記）