检察日报：治理拖欠农民工工资，别等到年底

　　11月14日，人力资源和社会保障部发布消息称，人社部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部等12部门近日下发通知，将从2016年11月15日至2017年春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。专项检查重点是招用农民工较多的建筑、市政、交通、水利等建设施工企业等。目的是要确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降等，切实维护广大劳动者的工资报酬权益（11月15日《京华时报》）。

　　12个部门重视并联合打击、清欠拖欠农民工工资的行动，势必对今年农民工工资及时足额发放起到积极推动作用。不过，笔者想说的是，集中式治理固然有益，但如果相关方面平时就能及时有效地监督相关法律、政策落实，又何必要在年终岁尾时段来一段集中整治呢？

　　众所周知，为了确保农民工资能够足额及时地发放到位，全国各地都做过不少努力，不少地方总结出一些行之有效的做法。比如2012年河南省建设厅就出台了《关于实施省管建设项目农民工工资保障金制度的通知》及相关配套文件，明确规定，在河南省范围内实施房屋等工程建设时，要求有关建设、施工单位要按照工程造价的一定比例向城建、房管等部门缴纳一定数量的农民工工资保障金，目的就是预防最后出现农民工讨薪难。同时，部分省份还根据《工资支付条例》制定了地方的实施细则，明确在建设领域实行用工实名制、工资支付分账管理和工资支付保证金制度，并缩短工资支付周期。如果这些制度能够有效落实，建筑领域的农民工讨薪难问题一定会大大减少。

　　而最大的问题正是相关执法不给力，责任追究与惩处不够。据统计，自恶意欠薪入罪以来，截至2013年底，在全国范围内仅有120名犯罪分子被依法判处刑罚。近些年此罪判例虽有所增多，但与现实中众多的欠薪案件相比，仍是九牛一毛，这也变相助长了老板欠薪的底气。

　　此外，通过法律途径解决欠薪、追讨欠薪的简易制度没有得到有效落实，也成为降低司法威慑欠薪力度的一个方面。比如有关部门曾承诺“10人以上集体劳动报酬争议须当天立案并在7日内结案”，但在实际中，适用的效果并不理想。由此可见，农民工薪水总被无故拖欠至年底的原因当中，监管部门平时监督不力是一个重要因素。

　　要确保农民工工资不被拖欠及时到手，有关方面必须强化平时严格到位的执法和监督。此次12个部门联合行动，除了做到清查用工单位遵守工资发放制度的情况外，也要对相关执法、监督部门平日里的制度监督和落实情况进行清查，严肃惩处履职不到位、监督政策执行不彻底的人和事。通过严肃的责任倒查、倒追，迫使相关监督部门将严格履职尽责贯彻到每时每刻，唯有此，才能确保农民工工资按时应得尽得。