清远打造廉政宣教预防腐败工作“清·廉”品牌

　　市、县纪委书记上线微访谈凝聚网络反腐正能量、邀请“外脑”介绍反腐倡廉形势、将本地腐败案例编印成教材加强警示教育、构建“报、网、微博、手机报”全媒体平台传递廉政好声音、发动志愿者等社会力量参与预防腐败、构建预防腐败科技化平台和体制……2014年，清远市纪委紧扣“三转”要求，聚焦中心任务、突出主业主责，结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展党风廉政宣传教育和预防腐败工作。

　　通过廉政宣传和预防腐败，清远营造了廉荣贪耻的社会舆论氛围，有效预防贪腐的机制不断完善，形成了以“清·廉”为品牌的清远党风廉政宣教、预防腐败工作新格局。

　　廉政教育

　　正面引导、反面警示凝聚廉政共识

　　今年，在党风廉政宣教工作上，清远市纪委通过纪律教育、警示教育、典型曝光等多种方式，从正反不同角度深入推进廉政宣教工作。

　　在今年纪律教育学习月活动中，结合群众路线教育实践活动，清远市纪委对全市党员干部开展政治、组织、经济、工作和群众纪律“五纪”教育。市纪委书记邓梁波及4个县的纪委书记先后上线“清远廉政大家谈”纪委书记微访谈，收集网络民意，传递廉政正能量。清远市纪委还注重借助“外脑”开展廉政教育，9月5日，国家行政学院教授、博士生导师许耀桐受邀来清远主讲《当前反腐倡廉的形势和任务》，进一步提高了清远党员干部对反腐败必将进行到底的决心和信心。为确保廉政教育成果，清远市纪委对市管干部实施任前廉政考试制度，并于今年明确“取消补考、不及格不予提拔”等刚性要求，2012年以来累计组织33次166人通过考试走上县（处）级领导干部岗位。

　　清远市纪委注重以典型腐败案例开展警示教育。7月31日，市、县两级领导、市直单位主要负责人到清远监狱警示教育基地接受教育，清远市纪委还精选32个本地典型村官腐败案例编印成《榕树头下警钟鸣》警示读本，供全市党员干部学习。此外，清远市纪委还分批组织2万多党员干部参观“勤廉工程”专题展，举办“榕树头下警钟鸣”村官腐败案例专题展。今年，清远市纪委通报了6起处级干部典型违纪违法案例，在重要节点曝光6起违反“八项规定”案件，收到警示教育成效。

　　全媒体宣教

　　“四廉齐发”打造全媒体宣传平台

　　今年，清远市纪委不断开辟媒体阵地，形成“清远廉网”、“清远廉报”、“清远廉博”、“清远廉讯”等全媒体廉政宣传格局，扩大廉政宣传社会影响力。

　　今年市纪委与《南方日报·清远观察》合办“清远廉报”专栏，每期围绕纪检监察工作热点问题进行选题策划，其中《“勤廉工程”打造清远勤廉村（居）》等一批文章受到上级领导肯定，省委常委、省纪委书记黄先耀在该期“清远廉报”上批示，“清远市纪委开展村级‘勤廉工程’建设的做法，请党风政风室注意总结”，为此，省纪委组织“廉洁广东行”采访团，深入清远采访“勤廉工程”开展情况。清远市纪委自办媒体@清远廉博被评为清远十大政务微博，目前重点博文点击阅读量超过2.5万次；清远市纪委主办“清远廉讯”彩信手机报，每半月向全市7000多名科级以上干部发廉政彩信。改版后的市纪委监察局门户网站“清远廉网”上线，得到网民一致好评。

　　今年，清远纪检监察工作受得中央、省、市各级媒体关注。目前，清远市级以上媒体发表反映清远纪检监察工作成效的稿件314篇，其中中央级17篇，省级103篇。

　　预防腐败

　　完善防腐社会化、科技化平台

　　除加强宣教外，清远市纪委通过建立完善预防腐败社会化、科技化平台，加强防腐制度建设，筑牢廉政之基。

　　发挥社会力量参与预防腐败。今年，市纪委联合市检察院，在市公路、电力系统开展预防腐败志愿者试点工作，选聘70名预防腐败志愿者，积极开展预防腐败警示教育讲座和道德讲座，召开工程领域预防腐败（职务犯罪）联席会议，提出预防对策建议等，广泛参与预防腐败工作。

　　构建预防腐败科技化平台和制度体系。今年，清远将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，受到上级纪委肯定。此外，清远推动预防腐败信息管理平台与电子监察系统二期建设项目的同步规划和实施。目前，全市各级各部门已经录入风险点、防控措施各5.9万余条，市、县纪委采集苗头性、倾向性腐败问题信息124条，按规定开展分析研判处置工作，并督促各县（市、区）和市直单位录入2012年以来的案发信息，针对性开展以案治本、制度补强工作。

　　推进政务、村务、厂务公开预防腐败。在政务公开上，推动市本级196个单位和英德市大部分单位实现2014年部门经费预算和“三公”经费预算公开，对村务公开开展暗访。

　　协同其他职能部门做好有关预防腐败工作。今年，市纪委协同编办等部门开展拟定权责清单工作；配合组织部门做好领导干部报告有关事项填报和抽查核实工作，全市900多名市管干部按期按要求完成填报。

　　■链接

　　2015年重点推进以案治本工作

　　2015年，清远市纪委将继续加强反腐倡廉宣教、调研工作，承担预防腐败职能，形成制度预防的整体效应。一是做好以案治本工作，开展一案一剖析一警示一建议活动，形成查办案件、找出症结、完善制度的工作机制。同时将发生的案件简要信息和原因录入预防腐败信息管理平台，督促案发单位建章立制。二是建立廉政教育宣讲员队伍、廉洁文化景点解说员队伍建设。三是抓好预防腐败志愿者推广。四是将电子监察系统进一步完善，建设好清远市预防腐败信息平台、清远廉网等，努力形成清远特色预防腐败平台。五是推动廉政风险防控与权力清单制度相衔接，努力构建不能腐的防范机制。六是推动开展新提任领导有关事项报告核查公开试点工作，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

　　2014年各县（市、区）反腐倡廉宣教工作亮点

　　清城区：广开渠道发动群众举报腐败

　　加大曝光力度。清城区纪委加大明查暗访力度、加大对违反中央八项规定的问责、曝光力度。

　　加强廉政宣传工作。保持畅通来信、来访、电话等传统举报渠道，同时开辟多个网上举报阵地，发动群众积极参与监督和举报；搭建群众反腐新平台，开展纪委书记上线廉政微访谈、举办公众反腐论坛和反腐倡廉警示图片展等，结合当前清城区反腐倡廉热点、难点、焦点问题，与广大党员、群众互动交流，充分发动群众、支持群众参与反腐败工作；通过媒体适时通报违反中央八项规定、查处损害群众利益的违纪违法行为情况等。

　　清新区：建设覆盖城乡廉政教育基地

　　创建宣教平台。清新纪委一是打造宣传舆论阵地，增设农村党风廉政建设信息公开、党务政务公开、群众网评栏目等互动平台；开通清新纪委官方微博；建设“清新区廉洁法治文化教育基地”、禾云镇廉洁文化广场和禾云镇桂岭村廉洁文化室，并在15个单位开展廉政文化建设示范点创建活动。

　　开展反腐倡廉宣传教育。一是组织区四套班子领导和干部560多人参观市反腐倡廉警示教育基地；全区单位和村（居）组织观看警示教育片《乡村“硕鼠”记》；向区副科以上党员干部累计发送廉政短信2500余条；推进“党风廉政建设暨预防职务犯罪宣讲团”活动，深入到镇、村（居）给支部党员上廉洁课共计31堂。

　　英德市：组织5000余名干部赴英德监狱接受教育

　　开展“三进”活动，即廉政法规进基层、廉政文化进基层、廉洁公园进基层。英德市纪委成立农村基层廉政法规宣讲团，分别深入到各镇（街）对镇村干部进行廉政法规培训；联合有关部门举办廉洁文化下基层活动，轮流到24个镇（街）进行巡演。

　　开展系列警示教育活动。一是分层分批组织党员干部到清远市警示教育基地（英德监狱）接受警示教育，举办一把手“三纪”培训班；分7批组织全市共计5000多名党员干部到英德监狱接受警示教育。二是在各镇（街）巡回举办村官腐败案例图片展，三是在纪律教育学习月活动期间，组织观看《英德市机关作风暗访专题片（之五）》。

　　连州市：成功创建省廉政教育基地

　　打造一流廉政教育基地。连州纪委整合“刘禹锡纪念馆”、“廉泉公园”、“燕喜文化园”、连州市党风廉政建设警示教育基地，成功将“廉泉清风”反腐倡廉历史教育基地申报为广东省廉政教育基地。

　　开展廉政教育。启动“严明组织纪律，锻造优良作风”党纪政纪法纪培训班，组织6000多名党员领导干部参观“连州市警示教育图片展”；邀请省纪委专家作党风廉政建设专题报告；组织“廉政教育巡讲”活动，组织宣讲团，对3000多名镇村干部进行集中培训，提高了廉政教育的针对性和实效性。

　　佛冈县：“电视问政”问出干部执行力

　　去年以来，佛冈县把“电视问政”作为推动工作落实的重要手段。问政现场，对群众问政，相关部门需现场作答、台下落实，拖延解决问题将受到相应处罚。每期电视问政开始前，县纪委都会组织评议团成员和群众代表深入查找问题、发现不足。

　　为确保工作取得实效，县纪委监督电视问政中每个环节，注重抓好“回头看”。县纪委印发方案，要求被问政单位在现场回答问题时作出承诺，对收集到的问题排出整改时间表。对电视问政过程中解决问题不及时、不到位的，一律进行问责。电视问政开展两年来，共征集到问题134个，目前已全部落实。

　　连山县：以违纪通报震慑不正之风

　　加强村（居）干部廉政培训。村（居）“两委”换届选举前，连山纪委对全县52个村（居）监委会成员进行培训；村（居）“两委”换届后，全县300多名村官参加了培训；组织“村官”参观县反腐倡廉警示教育基地；开展新任职村（居）干部集体廉政谈话活动。

　　加强警示教育。曝光二广高速福堂组虞建华贪污受贿案、公车私用3人、通报批评3名工作失职公务人员、镇纪委书记赌博案等；今年初，县纪委严肃查处了太保镇张某、李某2名领导干部违纪问题，随后在太保镇召开警示教育现场会。

　　加强连山廉政宣教品牌建设。开展“五个一”活动：每周五一讲坛，定期每周五为学习课；每周一宣传栏，每周出一期各室业务知识；每月一业务课，规定全委各室主任为全委干部职工上一课本室业务知识；每常委一讲堂，纪委常委在本年内各自要上一堂廉政专题课；每月一跟班学习，每月抽调一名镇纪委副书记到县纪委跟班学习审理案件业务知识。

　　连南县：瑶族博物馆设警示图片展

　　开展警示教育。连南纪委根据大麦山镇后洞村四“村官”违纪违法典型案例，拍摄教育片《高墙下的悔恨》，开展以案治本工作；收集、撰写《2014年连南县反腐倡廉教育基地》95幅“警示”教育图片展资料，在县城广东瑶族博物馆展出。

　　开展警示教育活动。以反腐倡廉教育基地为平台，举办“警示”教育图片展，全县135个单位3600余名党员干部到教育基地接受教育。纪律教育月期间，全县播放警示教育片145场，节假日向全县副科级以上领导干部发送廉政短信4862条。

　　做好宣传报道工作。截至11月9日，在各级新闻媒体发表文章53篇。

　　阳山县：组织领导干部观看腐败案庭审

　　一是搭建廉政教育平台，增强廉洁自律意识。阳山纪委以党校为阵地，利用全员及初任公务员、科级干部、新任村官培训等开设廉政课程，开展常态化廉政教育。以法庭为课堂，组织领导干部旁听本县党员干部案件公开庭审，直面犯罪嫌疑人忏悔，触及灵魂、震撼人心，达到查处一案、教育一片的效果。

　　二是建设科学防治腐败平台。包括县镇村三级社会综合服务平台，切实转变干部队伍中“门难进、脸难看、事难办”问题；建设“三资”管理平台，资产资源流转统一进入中心公开交易，切实解决农村集体资金运行混乱、不安全以及随意处置集体资产资源问题；搭建县公共资源交易管理平台，规范公共资源管理；建设民主监督平台，建立村级廉政监督室，在资金使用、干部依法廉洁从政、作风效能等方面开展监督；建设网上办事大厅平台，打造高效廉洁政府。

　　■廉政短评

　　擦亮清远预防腐败工作的“清·廉”品牌

　　回顾清远市纪委一年来的党风廉政宣传教育、预防腐败工作，不管是在廉政宣教上“正面引导、反面警示”，建立“报、网、微博、手机报”全媒体宣教平台传递廉政好声音，还是借助社会化力量、科技化、制度化手段加强腐败预防工作，可以说清远预防腐败工作营造了人人关注、支持的有利局面，卓有成效，形成了自身独特的“清·廉”品牌。

　　预防腐败、减少腐败发生是腐败治理的治本性措施，而文化防腐和制度防腐是预防腐败两个最有效抓手。文化防腐在于营造廉荣贪耻的社会风尚，让贪腐成为过街老鼠、人人喊打；制度防腐在于建立科技化、社会化的防腐制度，堵塞贪腐漏洞，使贪腐苗头露头就打。各级纪检监察机关要继续在文化防腐和制度防腐上下功夫，擦亮“清·廉”品牌。

　　首先，廉政宣教要营造能够打动人心、触及灵魂的廉政文化，而不是照本宣科式地说教。这需要纪检监察机关既要立足自身实际、又要善于借助“外脑”，既高屋建瓴、又扎根清远实际，既要有精辟的理论、也要有鲜活的事例，既要有硬件达标的各类教育基地、更要有让人醍醐灌顶的思想内涵，只有这样才能吸引党员干部自觉融入廉政文化，引导干部廉洁从政。

　　其次，预防腐败需要建立一套不断完善的制度体系，借助科技化手段、有针对性地对各类廉政风险加强防控，将各类腐败萌芽消灭在摇篮中。制度防腐不应是粗线条的，而应是具体的、可操作性强的“防腐攻略”。这需要我们善于在查办案件中、日常工作中发现各类廉政风险，并针对性对制度进行完善。因此，预防腐败体系建设难以一蹴而就，需要不断查漏补缺，力争做到百密无一疏。

　　撰文：南方日报记者 张俊通讯员 清纪宣

(来源:南方日报)