贯彻落实党的十七大精神，推动区域协调发展，需要从我国国情和现阶段的实际出发，充分认识我国区域发展面临的问题和挑战，明确推动区域协调发展的内涵、思路和重点。

　　充分认识我国区域发展面临的问题和挑战

　　近年来，我国大力推动区域协调发展，取得了一定成效。一是区域特色与优势得到有效发挥，区域发展速度全面加快、效益明显提升；二是各地区基础设施状况、投融资环境、体制政策环境等明显改善，区域协调发展的基础逐步确立；三是重点地区和重要经济带的引领支撑作用进一步增强，各地区经济结构调整和优化步伐加快，以区域合作与联动为基础的一体化程度明显提高；四是欠发达地区经济增长加快，发展的活力和主动性显著增强，区域间发展差距扩大的势头有所减缓。

　　但也要看到，目前我国区域发展还面临一些矛盾和问题，主要是：区域间经济社会发展差距仍然过大，而且继续扩大的总体趋势没有改变；区域间低水平竞争严重，无序开发状况比较突出，全国生产力布局总体上还不尽合理；区域间基本利益关系尚未理顺，基于资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学规范的制度构架，市场机制还不能充分发挥作用，促进区域协调发展的管理体制不够健全、法律制度不够完善；等等。这些矛盾和问题表明，我国区域发展不协调的状况还没有发生实质性改变。

　　不仅如此，随着改革开放和现代化建设的深入推进，思想观念、体制机制、社会结构、利益格局、地域环境、发展水平等的变化又给区域协调发展带来了新挑战。第一，自然地理与历史差异等导致落后地区在市场竞争中不仅不能分享经济全球化、市场一体化、科技进步、要素流动和产业转移带来的利益，而且其自身的资源和要素大量流出，形成穷者愈穷的“马太效应”；第二，过去的工农产品价格“剪刀差”在新的历史时期并未完全消失，而以农村生产要素特别是土地、人才的低廉售让支持城市发展的新“剪刀差”又开始出现，形成一种“剪刀差依赖”，不利于实现城乡协调发展；第三，我国特别是落后地区正处于加快发展的关键阶段，这种发展在一定程度上仍需要资源和环境的有力支撑，而我国又面临资源环境瓶颈制约加剧和可持续发展的问题，这种“两难困境”是推动区域协调发展必须解决的一大难题；第四，由于领导干部选拔任用制度、政绩考核体系以及财政税收体制和市场制度体系不尽完善，一些地方政府和企业规避宏观调控，单纯追求经济增长、实施市场封锁的状况依然存在，导致国家宏观调控政策在实施中出现“效用销蚀”现象，也不利于推动区域协调发展。 【全文】

许晓桃

灾难磨砺民族魂

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管理创新为何“叫好不叫座”

　　　　　　　　胡俊华

　　随着我国更加深入地参与经济全球化，我国企业面对的国际国内市场竞争更为激烈。这就迫切要求我国企业更加注重管理、不断加强管理，以管理水平的提高促进市场竞争力的提升。国内外很多成功企业的实践表明，管理创新是提高企业素质和竞争力的关键，是企业持续快速发展的动力源泉。进一步强化管理创新，依靠管理创新提高管理水平，是我国企业面临的一项重要任务。
　　然而，管理创新的重要意义和作用在很多企业并没有引起足够的重视。在中国国家企业网、中国中小企业信息网等网站的主页搜索栏中键入“管理创新”一词，搜到的记录仅有几十条，而且大都是陈年旧闻。与此形成明显反差的是，在中国期刊网上，1999年—2008年以“管理创新”为题目的学术文章多达近15000篇。这一冷一热，似乎能说明管理创新在我国遇到的尴尬。不少企业认为，管理创新虽然听着好听、说得热闹，但只是书斋里的学问，在实际中没有什么大用处。也有不少企业认为，管理创新是大企业的事，对于中小企业来说，远不如搞技术创新更为实际。
    管理创新“叫好不叫座”，与对管理创新的内涵理解不深有关，也与对管理理论和方法的生搬硬套有关。不少企业只注重管理模式的引进，而不善于结合企业实际创造性地运用，对引进的管理模式缺少起码的消化吸收过程，这种所谓的管理创新自然难以奏效。【全文】

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