丰富实践的总结　积极进取的部署

魏礼群

　　大地回春，万象更新。刚刚闭幕的第十一届全国人大一次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分体现了党的十六大、十七大和中央经济工作会议精神，充分体现了政府工作以人为本、执政为民和对人民高度负责，充分体现了解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的要求。《报告》以坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐为主线，回顾总结过去五年的丰富实践，全面部署今年的工作任务。认真学习和全面把握《报告》精神，对于深入贯彻党的十七大的战略部署和中央关于今年工作的决策要求，正确认识过去五年我国改革发展的重大成就和宝贵经验，明确今年的形势和重点任务，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。这里，谈几点学习认识和体会。

　　成就辉煌 特点鲜明

　　《报告》回顾了过去五年政府工作的背景和经济社会发展取得的辉煌成就。确实，这五年是不平凡的五年，是改革发展任务艰巨繁重的五年，也是全面建设小康社会取得显著进展、积累宝贵经验的五年。总的看来，这五年政府工作有以下主要特点：
　　着眼于促进经济平稳快速发展，加强和改善宏观调控。中央密切观察和准确估量国内外经济形势，及时制定正确的宏观经济政策，既注重保持政策的连续性和稳定性，又根据形势变化适时适度调整政策，正确把握宏观调控的方向、节奏和力度。综合运用多种宏观调控手段和方式，不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从2003年下半年开始，针对经济运行出现部分行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题，果断地采取了一系列调控措施，包括控制信贷投放，加强经济运行调节，清理整顿开发区，整顿规范土地、矿产资源市场秩序。针对全社会固定投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大，以及部分行业产能过剩、房价上涨过快等突出问题，严把土地、信贷两个闸门，提高市场准入门槛，适时调整财政、货币政策和其它经济政策，从实行积极的财政政策转为稳健的财政政策，从实行稳健的货币政策调整为稳中适度从紧的货币政策，进而调整为实行从紧的货币政策。这几年，宏观调控从加强农业入手，粮食生产连续四年增产，农民持续增收。宏观调控把推动科学发展作为重大任务。一方面加快淘汰落后生产能力，另一方面不断加强重点和薄弱环节，产业结构升级加快。同时，大力增强自主创新能力；加大节能减排工作力度并取得积极成效；实施区域发展总体战略，促进了区域经济协调发展。实践充分证明，加强和改善宏观调控是完全必要的、正确的、有效的，对于保持经济平稳快速发展、防止大起大落，对于推动科学发展、提高经济增长质量和效益，对于增强国家经济实力和国际竞争力，都起到了重要作用。否则，我国经济社会发展不可能有今天这样好的局面。【全文】

群众抒群言

　　以人格魅力增强影响力　　
　　领导干部要团结带领群众前进，不能仅靠权力，而应重视发挥人格魅力的作用。现实生活中，有的领导说话不硬气、办事没底气、群众不服气，一个重要原因就是缺乏人格魅力。靠权力发号施令，可以使人服从，但未必使人服气。只有当群众信服你而非慑于你的权力时，你才是群众心中真正的领导。
　　 随着经济社会的发展，过去那种主要依靠行政命令、“管你没商量”、动辄“我说了算”的领导方式，越来越行不通了，柔性化领导的趋势越来越明显。一个领导干部如果德不能率其众、才不能出其众、理不能服其众，缺乏人格魅力，影响力就会变得脆弱而短暂。而人格魅力等不来、要不来，只能通过加强学习和不断实践炼出来。（ 江西　武园萍）
　　　以亲和力增强凝聚力
　　领导干部有没有亲和力，直接关系领导工作的成效，甚至影响事业的成败。
　　亲和力是增进团结和谐的润滑剂。有这样一句古话：山陵高峻处，草木不生；溪谷回旋处，草木繁盛。水流湍急处，鱼鳖绝迹；聚水成潭处，鱼鳖群集。领导工作也是如此。很难想象，一个冷若冰霜、拒人于千里之外的领导，能够团结带领群众干好工作、成就事业。而平易亲和、善于营造彼此尊重和相互理解氛围的领导干部，则一定能够把群众凝聚在自己周围。【全文】

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