张作荣

打基础别怕费工夫

时论精粹

    去年底召开的中央经济工作会议和今年的中央1号文件强调要切实加强农业基础地位，并对加强农业基础建设作出了全面部署。把中央的决策部署落到实处，需要进一步深化对新阶段农业基础地位的认识。

　　新阶段农业的基础作用更加突出

　　经过30年的改革开放，我国已进入工业化中期阶段和城镇化快速发展时期，农业也已进入一个新的发展阶段。虽然农业在国内生产总值中所占的比重越来越低，农民收入增长来源由过去主要依靠农业转向越来越依靠非农产业，但农业的基础作用非但没有减弱，而且更加突出。

　　农业仍然是国民经济最重要的基础产业。随着工业化水平的提高，国民经济的主体逐渐转向工业，农业已不再是国民经济的唯一基础，原料工业、能源、交通及通讯等也属于基础产业。但不同基础产业的地位是不同的，其中农业处于最基础的地位。这不仅是由于农业活动提供了剩余农产品，为其他经济活动提供了劳动力，而且由于第二、三产业中有相当部分的行业必须由农业提供原料，农业以及以农产品生产为直接基础的各行业在国内生产总值中仍然占有相当大的份额。所以，农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。如果农业基础脆弱，就无法支撑经济的持续发展。

　　农业仍然是不可替代的产业。社会文明的发展要求越来越多的人脱离农业生产甚至脱离物质生产，但农业的特殊地位始终是无法替代的。没有发达的农业，人们就没有生存保障，整个社会就没有发展根基。今后，即便会有更多的非农原料替代农产品原料，但经济发展对农业原料需求的绝对量不可能减少，食品以及大部分轻工业原料仍然只能由农业生产来提供，农业的基本功能始终是不可或缺的。

　　农产品的基本供给仍然要立足国内。随着我国人口的增长和人民生活水平的提高，全社会对农产品的需求不断增加，对农产品的质量和品种要求越来越高。如果农业的发展不能满足这些要求，整个经济的发展就会受到影响，甚至可能出大问题。我国作为一个大国，虽然可以利用国际农产品市场调剂余缺，但只能立足于主要依靠国内满足农产品需求。

　　农村仍然是扩大内需的瓶颈制约。目前，我国对外贸易依存度较高，这与国内工业品需求不足有密切关系。国内需求不足的一个重要原因就是农民收入增长缓慢、购买力低。从发展的观点看，我国最大的市场在农村，7亿多农村人口消费结构升级对经济增长的带动将是持久的和不可估量的。

　　农业对物价稳定仍然具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数（CPI）中食品构成权重一直较高，食品价格上涨对CPI的高低有很大影响，农产品价格几乎是整个物价的“晴雨表”。1988年我国发生了严重的通货膨胀，物价上涨幅度达到18.6%，其中食品价格上涨占56%。【全文】

　　 能源是经济增长和社会发展的重要物质支撑。缺油少气、相对富煤，是我国能源的主要特征。发展新型煤化工业，能够改善能源供应结构，减少环境污染，促进人与自然和谐，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是我国能源工业发展的重要方向。

　　我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一。随着石油价格的不断上涨，煤炭在能源中的地位更加突出。煤化工是以煤为原料，经化学方法将煤转化为气体、液体和固体产品或半成品，而后再进一步加工成一系列化工产品或燃料的工业过程，包括煤的气化、液化、焦化及焦油加工、电石乙炔化工以及以煤为原料制取碳素材料和高分子材料等。目前，煤化工业有两种基本发展模式：一是传统煤化工业，主要是煤的小型气化、合成氨、焦化及焦油加工、电石乙炔化工等；二是新型煤化工业，主要是以大型煤气化为龙头，生产洁净能源和可替代石油化工的产品，如柴油、汽油、航空煤油等。随着煤化工技术的不断创新，其产业链不断向石油化工领域拓展延伸。

　　与传统煤化工业相比，新型煤化工业具有资源节约、环境友好、经济高效等优点。第一，产品升级，附加值高。传统煤化工业的产品面较窄，主要集中在化肥、焦炭、电石乙炔化学等领域，产品链的可延伸性较差。而新型煤化工业的产品面较宽，涉及碳一、碳二、碳三化学和油品领域，产品链的可延伸性强，有利于进行精深加工，提高产品附加值。第二，采用高新技术和优化集成工艺。新型煤化工业根据煤种、煤质特点及目标产品的不同采用不同的煤转化技术，并在能源梯级利用、产品结构方面进行不同工艺的优化集成，整体经济效益更高。第三，节约能源。发展新型煤化工业将充分发挥煤种、煤质特点，实现不同品质煤炭物尽其用，同时注重生产效率和污染物回收利用，从而使煤炭资源得到合理而有效的利用。第四，经济效益优化。【全文】

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