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经济责任审计推进反腐倡廉制度化建设
山东菏泽:从源头上筑起防腐堤坝
2007年09月04日08:37   来源:大众日报
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  菏泽市把推进干部经济责任审计的制度化、规范化、科学化和从源头上加强反腐倡廉制度化建设结合起来,从惩处和防范两个方面推动干部作风转变与和谐社会建设,带来了风正气顺心齐,经济社会又好又快发展的喜人局面。

  菏泽市委、市政府通过完善制度,规范操作,使审计对象扩大到包括县区委书记、县区长在内的所有县(处)级、科(乡镇)、村(居)“一把手”,审计内容和方法科学严密,审计结果运用准确到位。他们先后对1623名“一把手”进行了任期经济审计,其中500多名干部因廉洁正派、政绩突出受到提拔重用;包括两名县长在内的86名干部因各类经济问题“关前落马”,不仅全部被取消提拔重用资格,有的还受到党政纪甚至法律制裁,起到了强有力的警示、教育、激励作用。

  与此同时,菏泽没有把干部审计的结果运用停留在对干部的具体奖惩上,而是跳出个案综合分析,针对发现存在的共性问题,先后采取11项措施,制定27项政策和操作制度,构筑防止腐败现象发生,警示和保护干部的堤坝,通过体制机制推进党群干群关系的改善与和谐社会建设。他们加大财政体制综合改革力度,推行国有资产集中管理等措施;在县乡两级实行会计委派制,把机关事业单位财务收支纳入统一管理;在乡村两级推行“村财乡代管”和“乡镇财政收支报账制”,对乡镇招待费实行“一控三定”制度。通过以上措施,市县两级每年减少不合理开支、堵塞“跑冒滴漏”5000多万元,乡镇招待费每年节约1000多万元。

  在经济责任审计中,菏泽市对农民负担过重、城镇拆迁侵害居民利益、拖欠职工养老保险金等带着群众利益的问题高度重视,在加强制度化防范的同时,采取集中行动突击解决。2000年以来全市减轻农民负担4.9亿元,兑现拖欠的土地补偿金2465万元,补交职工养老保险金4102万元,纠正归还挤占滞留挪用的各项专款1.7亿元,维护了群众利益。

  一方面是用人导向的激励警示,一方面是制度化建设从源头筑起的防腐堤坝,形成合力推动干部经济问题发生率和社会和谐度,向两个相反方向转化。1995年至1997年在对近700名“一把手”的经济责任审计中,未过关的135人,占19.6%;而2005年5月以来对195名“一把手”进行的经济审计中,综合评价被定为“较差”而“关前落马”者10人,占5.1%。2006年与1999年相比,因村级财务引发的集体上访下降60%。在省委落实廉政建设检查考核中,菏泽市委、市政府领导班子测评满意率超过99%。(石奇亭 李东华 祖士常)
(责任编辑:常雪梅)
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