張毅：從“建設”到“建成”，一字之改意蘊深長

11月10日，黨的十八大代表、自治區黨委書記張毅在寧夏日報十八大北京報道中心接受了本報記者專訪。

全面建成小康社會，寧夏人民的熱切企盼不再遙遠，而是觸手可及

記者：張書記，您好，感謝您百忙中接受我們的專訪。您對十八大報告感受最深的一個詞是什麼？

張毅：十八大報告鮮明地提出了“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題。我們感到很振奮、很受鼓舞。

我們注意到，與十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同，十八大報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，由“建設”到“建成”，一字之改，“建設”是過程，“建成”是結果，讓人感受到全面小康目標不再遙遠，而是觸手可及。這標志著我國經濟社會發展進入了新的歷史階段。

記者：黨的十六大以來，寧夏發生了翻天覆地的歷史性巨變，這種巨變也印証了十八大報告對全國發展成就的總結。您能否對寧夏經濟社會發展取得的成就作一簡要概括，取得這些成就的根本原因是什麼？

張毅：黨的十八大報告在回顧過去5年工作的基礎上，對十六大以來10年的實踐歷程和重大成就進行了全面總結，對黨領導人民創造的新鮮經驗和理論成果進行了科學概括，偉大成就令人自豪，基本經驗彌足珍貴。

我們寧夏與全國一樣，過去10年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。單從經濟發展情況來看，經濟一直保持兩位數增長，培育出了一些新優勢、新特色，形成了新的經濟增長點。工業成為經濟增長的主導力量，特別是寧東能源化工基地快速崛起，煤炭、電力、煤化工和新材料產業初具規模，累計投資突破1700億元，年均增長40%左右，已成為國家大型煤炭基地、西電東送火電基地、煤化工產業基地和循環經濟示范區。現代農業發展勢頭強勁，服務業日益發展壯大，全區綜合實力躍上一個大台階，富民興區的物質基礎不斷夯實。10年來，寧夏主要經濟指標均實現翻兩番以上，經濟總量連續跨越兩個千億元台階。其中，生產總值翻了2.5番，年均增長12.2%，高於全國平均水平1.5個百分點。人均地區生產總值翻了2.3番，與全國平均水平縮小23.2個百分點，人均GDP居全國排位由第25位上升到16位，與全國的差距明顯縮小。固定資產投資和地方財政一般預算收入增長7.3倍，年均增長26.5%。

特別是國家批准建立寧夏內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保稅區，標志著我區對外開放進入了新的階段。國家還明確將中阿經貿論壇上升為中阿博覽會，這是對三屆中阿經貿論壇的充分肯定，為我區科學發展、跨越發展提供了重大機遇。

此外，寧夏的發展變化還突出表現在人民生活持續改善、城鄉面貌顯著變化、改革開放深入推進、社會大局保持穩定、黨的建設不斷加強等方面，這些都印証了十八大報告對發展成就和經驗的總結。

寧夏這10年來發展取得如此巨大成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，也是全區各族干部群眾共同努力奮斗的結果。今后，我們將更加自覺地貫徹落實黨中央的決策部署，鞏固成績、開拓進取，推動寧夏各項事業更好更快發展。

在全面建成小康社會的“全面性”上下更大工夫，我們有必勝的信心、也有堅定的決心與全國同步進入全面小康社會

記者：自治區黨委、政府提出的“建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”是寧夏各族人民的共同企盼，黨的十八大進一步為實現這一目標指明了方向，您認為當前應該在哪些關鍵點上實現突破？

張毅：實現全面建成小康社會的奮斗目標，對於我們寧夏這樣一個經濟欠發達省區來說，人民群眾的願望更為強烈，任務也更為艱巨。

寧夏實現全面小康社會的目標，面臨的矛盾和問題還很多，但最突出的是要解決好和諧、富裕的問題。和諧，就是要進一步加強各民族大團結，增進宗教和順，崇尚誠信友愛，促進公平正義，保持社會穩定，建設生態文明，努力實現人與人和諧相處、人與自然協調發展。富裕，就是要進一步推進科學發展、跨越發展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉居民收入，開創富民興區新局面。為此，我們將進一步推進經濟發展與提高居民收入同步、與社會和諧穩定同步、與改善生態環境同步、與改革開放同步，在全面建成小康社會的“全面性”上下更大工夫，力爭經濟社會發展的主要指標達到全國平均水平，部分民生指標達到全國上游水平，到2020年全區總體上實現全面建成小康社會的目標要求。

全面建成小康社會，難點和關鍵點都在中南部山區。

西海固地區是我國貧困人口最集中、生存環境最差的地區之一。多年來，在各級黨委、政府的領導下，經過方方面面的艱苦努力，已經有100余萬貧困群眾從“苦瘠甲天下”的地方搬遷了出來。在謀劃“十二五”規劃時，自治區黨委、政府決定要將仍然生活在不宜生存、不宜發展環境裡的35萬貧困群眾，用5年時間搬遷出來，再用5年時間幫助其脫貧致富。在中央及國家有關部委的關心和支持下，目前已建成生態移民安置區121個，移民住房4.2萬套﹔搬遷定居新村66個，安置移民11萬人。

除此之外，按照國家新的扶貧標准，全區還有65萬貧困人口。所以，我們實施百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，把35萬生態移民和其他65萬貧困群眾的脫貧致富放在同等重要的位置，堅持兩場硬仗一起打、兩個成果一起要。我們將採取更加有針對性的措施，創新扶貧方式，突出增收致富這個核心，突出產業扶持這個關鍵，突出生態保護這個前提，突出公共服務這個保障，動員和組織全社會力量，合力攻堅，統籌推進。

我們堅信，有黨中央的堅強領導和黨的十八大精神的指引，有這些年發展打下的堅實基礎，有全區各族人民的共同努力，我們有必勝的信心、也有堅定的決心與全國同步進入全面小康社會，我們決不拖全國的后腿。

記者：專家學者認為自治區黨委、政府提出的“黃河善谷”理念是對慈善理論的一次創新，推動了中國現代慈善事業的進步，您如何評價目前“黃河善谷”的進展情況？

張毅：我們從寧夏一些地區殘疾人集中的實際出發，提出了打造“黃河善谷”的構想，在貧困帶上建設慈善產業園區，倡導在寧夏貧困地區扶貧開發就是“行善”，讓企業家、慈善家在寧夏投資發展、名利雙收，吸引企業和公益慈善項目落戶貧困地區，為殘疾人和特殊貧困群眾脫貧致富創造機會、開辟途徑。目前寧夏已在貧困帶上興建了弘德、立德、厚德、同德、圓德、吉德6個慈善產業園區，入駐企業45家，項目投資達182億元。

打造“黃河善谷”的探索與實踐，得到了中央領導和民政部及有關方面的關懷重視，得到了廣大企業家、慈善家的熱情參與，得到了社會各界的大力支持，取得了良好的經濟效益與社會效益。

民族團結、社會和諧穩定是寧夏的優勢，也是寧夏最好的名片

記者：處理好民族關系是一個世界性的難題，作為少數民族自治區，寧夏被認為是民族團結的典范，在這方面，寧夏有什麼經驗？

張毅：社會和諧穩定，既是全面建成小康社會的重要內容，也是基本前提和保障。實踐証明，團結穩定是福，分裂動亂是禍。沒有和諧穩定的社會環境，什麼事也干不成，更不用說實現全面小康社會這樣的宏偉目標了。抓團結穩定沒有禁區，必須理直氣壯地抓，旗幟鮮明地抓。

民族團結、社會和諧穩定是寧夏的優勢，也是寧夏最好的名片，這是我們與全國同步進入全面小康社會的重要保障。這些年，一些中央企業、大型企業進駐寧夏、落戶寧夏，一些企業家願意來寧投資、願意與我們合作，中阿博覽會永久會址設在銀川，國家批准建立寧夏內陸開放型經濟試驗區、設立銀川綜合保稅區，好多國內外有實力的知名企業看好寧夏、來寧夏投資興業。在與方方面面人士的交流溝通中，我們感到他們最看好的就是寧夏民族團結、社會和諧穩定這一點。

當前我區政通人和、經濟發展、民族團結、民生改善、社會大局穩定，我們將進一步鞏固和發展全區民族團結、社會和諧穩定的好形勢，把加強民族團結、維護社會和諧穩定作為一項長期的重大任務，始終牢記第一責任，努力化解社會矛盾，加強和創新社會管理，與時俱進地做好民族宗教工作，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為實現全面小康創造良好環境。

記者：您一直高度重視黨的建設，在全面建成小康社會進程中，黨的建設將起到怎樣的重要作用？

張毅：隻有全面加強黨的建設，才能為全面建成小康社會宏偉目標實現提供堅強保証。

十八大報告對加強黨的建設、提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，我們將牢牢把握加強黨的先進性、純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神推進黨的各項建設。堅守共產黨人精神追求，保持黨同人民群眾的血肉聯系，提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、維護社會穩定、解決民生突出問題的能力，全面推進農村、社區、機關、學校、企業等基層黨組織建設，堅定不移反對腐敗，自覺維護黨的集中統一，在思想上、政治上、行動上與黨中央自覺保持一致。

努力讓全區人民過上更好生活，使人人有盼頭、人人有勁頭、人人有作為

記者：十八大報告指出，要讓人民群眾生活得更幸福美好。自治區黨委、政府將從哪些方面著手，讓寧夏人民生活得更幸福？

張毅：實現全面建成小康社會的宏偉目標，說到底都是為了讓人民群眾生活得更幸福美好。

這些年，隨著經濟社會的不斷發展，我區民生大為改善，但全區的民生水平仍遠低於全國平均水平，2011年全區人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比全國平均水平低2691元、4231元和1567元，加之城鄉、山川發展不平衡，收入差距較大，中南部8縣（區）人均GDP僅為川區平均水平的22%，農民人均純收入僅為川區平均水平的55%。

我們將按照十八大的部署，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，堅持富民為先、民生為重，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步加大投入力度，落實民生計劃，認真解決群眾迫切需求的民生問題，扎實推進各項社會事業發展，加快建立覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系，努力讓全區人民過上小康生活。

寧夏面積不大，人口不多，這些年發展已經有了比較好的基礎，同時也面臨著一系列難得的發展機遇，我們要通過堅持不懈的努力，使寧夏這個素有“苦瘠甲天下”之地，變成一個“幸福享譽天下”的美好家園。寧夏既有“苦瘠甲天下”之稱，也有“天下黃河富寧夏”“塞上江南”的美譽，這講的是寧夏的不平衡性。我們建設全面小康社會就是要實現山川協調發展、全區百姓共同富裕的目標，全區640萬回漢各族人民都對全面建成小康社會宏偉目標充滿期盼、充滿希望。我們黨委、政府的責任就是要通過有效的工作，把人民群眾的希望變成信心，期盼變成行動，使人人有盼頭、人人有勁頭、人人有作為。通過扶貧攻堅戰略，解決好100多萬貧困人口的脫貧致富問題﹔通過打造“黃河善谷”，興建慈善產業園區，使42萬殘疾人過上有尊嚴的生活﹔通過發展現代農業、進城務工、新農村建設、農村低保等措施，讓廣大農民群眾共享改革發展成果﹔通過做大做強工業，增強企業效益，穩步提高最低工資標准，健全職工工資正常增長機制，使企業勞動報酬與經濟效益同步提高﹔通過進一步完善社會保障、促進就業創業，努力使越來越多的城市低收入者轉變為中等收入者﹔通過提供發展平台、優化發展環境，讓先富起來的人實現更高層次的發展。使各方面的群體都對未來的生活有一個美好的願景，每個人的積極性、創造性都能充分發揮，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力都能競相迸發，一切創造社會財富的源泉都能充分涌流。

我們將堅持以十八大精神為指引，用全面建成小康社會的宏偉目標統領各項工作、凝聚全區各族人民的力量，把寧夏的各項事業不斷推向前進。