携手打造“绿色丝绸之路”维护全球生态安全

编者按：志合者，不以山海为远。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。一个月后，习近平主席出访东盟，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。由此，“一带一路”走入世界视野，开启了一段穿越时间与空间的新旅途。近四年来，在各国人民的携手努力下，“一带一路”的宏伟蓝图已然照亮现实。即将在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛，必将再次成为全球瞩目的焦点。“学习路上”栏目近期将陆续刊发学者解读文章，聚焦“一带一路”长效合作的“中国方案”。

回望历史，古丝绸之路曾是文明发展的兴盛之路。然而，随着时间的推移，生态环境恶化导致了“两河文明”和“楼兰文明”相继断绝。2016年6月22日，习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院演讲时强调，我们要着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造“绿色丝绸之路”。以史为鉴，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，实施“一带一路”建设理应统筹安排好环境保护和经济开发二者关系。

打造“绿色丝绸之路”的意义

打造“绿色丝绸之路”，是出于深刻的发展考量作出的科学选择，是保证世界文明延续的需要。今天，“一带一路”参与的许多国家，仍然面临着资源短缺、生态脆弱等问题，合作项目也存在着潜在的生态风险。因此，为了避免历史悲剧重演，必须强化绿色开发和合作。这样，才能保证文明的延续。

随着全球化和信息化的发展，生活在地球村里的世界各国日益成为命运共同体。2015年9月，在联合国成立70周年系列峰会上，习近平主席全面阐述了打造人类命运共同体的主要内涵并指出，打造人类命运共同体，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。随着“一带一路”的推进，为了避免生态风险，必须打造“绿色丝绸之路”，这是打造人类命运共同体的需要。

对外开放是我国基本国策，当今的对外开放面临的矛盾、风险、博弈前所未有，为此，必须谋求绿色发展和开放发展的融合，实现对外开放的绿色化。这样，可以更好地将引进来和走出去统一起来，极大地提升我国的国际形象，为改革开放赢得新的空间。打造“绿色丝绸之路”，有助于维护全球生态安全和提升我国对外开放的水平。

打造“绿色丝绸之路”的要求

在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上的讲话中，习主席提出了构建“1＋2＋3”合作格局的设想。该设想对于打造“绿色丝绸之路”具有建设性价值。

合作主轴的绿色化。“1”是以能源合作为主轴，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的能源战略合作关系。开发石油需要大量消耗水资源，“一带一路”参与的国家尤其是中东等地是水资源短缺的地区，必须在勘探清楚资源能源储备的情况下，按照可持续方式开发和利用资源能源，避免竭泽而渔。

合作两翼的绿色化。“2”是以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，加强发展项目和民生项目的合作。这两翼都需要绿色化。一是要强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。要加强能源基础设施互联互通合作。二是在投资贸易中要突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作。要促进投资企业按属地化原则经营管理，严格保护投资地的生物多样性和生态环境。

合作领域的绿色化。“3”是以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口，努力提升中阿务实合作层次。在“一带一路”建设中，要进一步积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，促进参与国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作。同时，也要防范由之可能带来的生态风险。

打造“绿色丝绸之路”的举措

打造“绿色丝绸之路”是一项系统工程。笔者认为，目前要做好以下工作：

加强绿色信息共享。只有加强信息共享，才能实现互联互通。2014年，在上合组织成员国元首理事会第14次会议上，习近平主席曾提出，借助中国—上海合作组织环保合作中心，加快环保信息共享平台建设。推而广之，在“一带一路”建设中，更应该实现生态环境信息的共享。为此，要加强信息共享平台建设，及时通报和交流资源能源环境生态等方面的监测数据，分享和共享各国绿色经济政策和法规等信息，衔接和对接区域环境标准。

加大绿色投资融资力度。2016年8月，习近平主席在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议时指出，发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施。笔者认为，这也适用于“一带一路”建设。因此，亚洲基础设施投资银行（亚投行）和丝路基金应将发展生态金融作为工作重点，加强绿色投资融资，夯实“一带一路”参与国家的可持续发展基础。

加强绿色民间组织合作。2016年二十国集团民间社会会议在青岛开幕，习主席向会议发来贺信指出，民间社会组织是各国民众参与公共事务、推动经济社会发展的重要力量。笔者认为，必须进一步加强“一带一路”参与国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进贫困地区生产生活条件的改善。对于中国来说，还必须进一步加强对外绿色援助，继续向各国提供优质和环境友好的产能和先进技术装备。

（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）

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（二）夯实“一带一路”倡议：创新全球治理新路径