“經濟要發展，健康要上去” 習近平為健康中國建設再發令

4月13日下午,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區。伴隨著中國新一輪改革開放的進軍號角再次吹響。習近平總書記在海南考察期間發出了這樣的呼聲——“經濟要發展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。”

念茲在茲，無日或忘。一直以來，總書記高度重視人民健康工作，高瞻遠矚、因地制宜，從黨和國家事業發展全局的高度，對實施“健康中國戰略”作出了一系列重大部署。今天，在改革開放40周年之際，在實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，習近平總書記立足海南發展實際，再一次作出重要指示，為新時期推進健康中國建設指明了清晰的發展路徑。

以人民為中心 健康中國“跑”出加速度

“健康助力小康,民生牽著民心。”人民健康作為推動經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是新時期廣大人民群眾的共同追求。在發展經濟的同時，中國共產黨把人民身體健康作為全面建成小康社會的重要內涵，從維護全民健康和實現國家長遠發展出發，身體力行、率先垂范，架設出了一條以人民為中心的“健康之路”。

2014年12月，習近平總書記在考察江蘇鎮江市世業鎮衛生院時提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”這一觀點。他談到，醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。如今，“沒有全民健康，就沒有全面小康”已經成為一句流行語，為廣大人民群眾所喜聞樂見、廣泛流傳。

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設的任務，將“健康中國”上升為國家戰略。2016年8月，在全國衛生與健康大會上，習近平總書記再次強調：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”他指出：“樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”“將健康融入所有政策，人民共建共享”。同年10月，由中共中央政治局審議通過的《“健康中國2030”規劃綱要》發布，作為建設健康中國的行動綱領，標志著健康中國建設的頂層設計基本形成。

2017年10月，黨的十九大勝利召開。十九大報告明確提出了“實施健康中國戰略”，強調“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”。這意味著健康中國戰略成為國之大計，各行各業、社會各界，都應貫徹將健康融入所有的政策的方針，將健康同各領域、各方面的工作相結合。

在2018年的政府工作報告中，推進健康中國戰略被納入提高保障和改善民生水平的重點工作。根據十三屆全國人大一次會議批准的國務院機構改革方案，新組建的國家衛生健康委員會從組織架構上改變了過去重治療、輕預防的功能定位，更加明確衛生工作是手段、國民健康是目的，更加強調行政主管部門在預防控制疾病、維護促進國民健康中的重要作用﹔組建國家醫療保障局，整合此前人力資源和社會保障部、民政部、國家衛生計生委、國家發改委等多個部門的相關職能，統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革以及整合醫保管理體制，減少多頭管理，提高醫保管理效率﹔組建國家藥品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。堅決守住質量安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

從基本醫保、大病保險保障、分級診療、醫聯體、互聯網醫療等衛生健康政策、制度模式的探索實踐中可以看到，這些年，人民在緩解“看病難、看病貴、看病累”等方面的獲得感實實在在。如今，在更加開放、更加創新的環境下，如何讓人民看好病、如何讓人民在國門之內共享全球頂級醫療服務，如何滿足醫療服務優化升級的需求，健康中國建設正在“跑”出加速度！

深入推進醫療衛生供給側改革 提供先行區樣板

海口市東湖三角池，一塊“闖海魂”紀念石靜靜矗立。

“船往天涯去，風從南海來”“熱島洒汗血，成敗皆英雄”——紀念石上鐫刻的這首詩見証著30年前“十萬人才下海南”的激情和夢想。

30年來，從封閉落后的邊陲海島到中國最大的經濟特區和唯一的省域國際旅游島，一個經濟繁榮、人民幸福、和諧宜居、生態健康、的美好新海南正徐徐展現在世人面前。

作為中國改革開放的奇跡之一，如今，黨中央對海南提出了新時代新的戰略規劃，研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，著力將海南打造成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

與此同時，作為改革開放的重要窗口和試驗平台，海南在推進健康中國建設上，也已經成為先進理念、先進模式和各種創新的探路先鋒，塑造出一個又一個值得垂范的優秀范例。

3月31日，博鰲樂城國際醫療旅游先行區，超級醫院開門迎客，至少有7位院士領銜的團隊、數十家現代化的醫療健康機構入駐，9條優惠政策全國獨享。博鰲超級醫院可以優先使用國際最新醫藥及器械，縮短了從進口、注冊、審批到患者使用之間的距離。這意味著，一粒國外抗癌特效藥，從先行區內醫院申請到患者用藥，如今隻需7天左右。預防宮頸癌的九價宮頸癌疫苗，不用飛到香港，在這裡就可以注射。

“游客對我們的意見建議中，90%是希望海南能夠提供更好的、更全面的健康服務。”海南省衛健委主任韓英偉指出，當前，我國醫療服務需求旺盛，現在每年約60萬國民到國外求醫購藥、疫苗接種，被稱為醫療衛生領域的“馬桶蓋”問題。

瓊海市委副書記、市長符平表示，超級醫院將會解決國內醫療領域供給側發展不平衡的問題，給全國人民帶來高水平醫療享受。海南省委常委、常務副省長毛超峰則認為，超級醫院為鼓勵社會辦醫，建立現代醫院管理制度、深化醫師多點執業成效等醫療領域供給側結構性改革探索了新路徑、提供了先行區的樣板。

與此同時，隨著醫療健康產業與旅游產業的結合越來越緊密，健康旅游業已經成為全球經濟發展新的增長點。博鰲樂城國際醫療旅游先行區內聚集了國內專業、頂尖的醫療技術力量，開展與國際接軌的專項醫療、健康等技術，搭建起了與國際醫療交流互動互通的平台，採用先進的醫療管理和服務模式，吸引更多的國內外游客享受健康旅游。

“苟利於民，不必法古﹔苟周於事，不必循俗。”歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。透過健康中國建設的“海南實踐”可以看到，通過充分發揮環境資源稟賦和開放窗口的政策資源優勢，突出醫養結合、醫旅相伴，形成醫療健康的產業集群，海南已經為旅游和醫療的充分融合做好了准備。這種將優勢產業協同聯動，讓健康融入所有政策的“不循俗”生動演繹，還將為中國其他地區發展健康產業提供有益鏡鑒。

大力發展健康保險產業 滿足群眾多樣化健康需求

健康產業的發展還亟須得到保險業的支持。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出：“要大幅放寬市場准入”“要加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域”。

商業健康保險的潛在需求巨大，發展空間巨大。中國保險學會會長姚慶海認為，健康保險未來的發展應提升三方面的能力和水平：一是提升健康風險管理水平﹔二是提升健康風險定價能力﹔三是提升商業健康保險的產品和服務的創新能力。這三方面的能力都需要以互聯網等高新技術作為支撐。

保險業的進一步開放，從商業健康保險方面，可以倒逼我國的保險機構更積極服務全民醫保體系建設，設計更多更好的產品完善人民健康保障。中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興指出，要實現“社保”和“商保”的無縫連接，將老百姓的醫療費用報銷比例提高到85%-95%。同時，將健康保險和健康管理有機結合，成為守護人民健康的“家庭醫生”，從而實現大健康產業的“融合式”發展。

“健康產業是健康中國建設的重點任務之一。未來將進一步優化政策環境，按照‘放管服’改革要求，消除體制機制障礙，大力支持社會力量提供衛生健康服務。”國家衛生健康委員會副主任曾益新在博鰲論壇上指出，為推動實施健康中國戰略，國家衛生健康委員會將落實衛生與健康工作方針，做好新時代衛生健康工作，為人民提供全方位全周期健康服務。

“讓我們每個人從自己做起，將健康融入生活、融入家庭、融入社會，匯聚成完善全民健康覆蓋、共建共享健康中國的強大合力，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實的健康基礎。”國家衛生健康委員會副主任王賀勝如是說。

當前，健康中國戰略下的社會力量正在勃興發展，未來十幾年是全面推進健康中國建設大有作為的關鍵時期，是大力發展健康產業體系、大幅提升健康服務能力的黃金期。發展中國特色的大健康產業體系，推動健康事業與健康產業有機銜接，滿足人民群眾多樣化健康需求，增進全民健康福祉，未來前景可期！