海南如何成為全面深化改革開放的新標杆 習近平提出六大新要求

【學習路上按】4月13日，慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話。習近平總書記充分肯定經濟特區建設的歷史功績，深刻總結經濟特區建設的寶貴經驗，對經濟特區改革發展提出新要求，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設等全面深化改革開放的重大決策。

潮起海之南，改革再出發。新時代的改革開放，要有新氣象、新作為。未來我國經濟特區的新定位是什麼？海南的建設目標是什麼？具體怎麼做？“學習路上”為您從習近平總書記本次的重要講話中找到答案。

未來經濟特區的新定位是什麼？

四個“新身份”：“重要窗口”“試驗平台”“開拓者”“實干家”

習近平在講話中強調，新形勢、新任務、新挑戰，賦予經濟特區新的歷史使命，經濟特區要不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰略定位。

——經濟特區要成為改革開放的重要窗口。

——經濟特區要成為改革開放的試驗平台。

——經濟特區要成為改革開放的開拓者。

——經濟特區要成為改革開放的實干家。

未來海南的建設目標是什麼？

成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片

習近平指出，黨中央最近研究制定了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》。希望海南廣大干部群眾要抓住機遇、再接再厲，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，爭創新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

具體該怎麼做？

六大方面數十項舉措推進海南全面深化改革開放

下一步該如何部署，習近平在大會上強調了這六個方面：

第一， 海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

第二， 海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力。

第三， 海南要堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

第四， 海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。

第五， 海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。

第六， 海南要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。

具體該怎麼干，習近平提出這些要求：

1、海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。

2、要更大力度轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提升政府治理能力。

3、要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放，推動服務貿易加快發展，保護外商投資合法權益，推進航運逐步開放。

4、要利用建設自由貿易港的契機，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作，建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農業、旅游等交流平台。

5、要強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革，支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系。

6、要深化供給側結構性改革，發揮優勢，集聚創新要素，積極發展新一代信息技術產業和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合，整體提升海南綜合競爭力。

7、要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設，打造國家熱帶農業科學中心，支持海南建設全球動植物種質資源引進中轉基地。

8、國家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平台，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地。

9、要創新科技管理體制，建立符合科研規律的科技創新管理制度和國際科技合作機制，設立海南國際離岸創新創業示范區。

10、要瞄准國際標准提高水平，下大氣力調優結構，重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，形成以服務型經濟為主的產業結構。

11、推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質量發展要求在海南的具體體現。

12、要實施一批重大基礎設施工程，提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，加快構建現代基礎設施體系。

13、要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。

14、要支持海南積極引進國際優質資本和智力資源，採用國際先進理念進行旅游資源保護和開發。

15、要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅游業務。

16、要培育旅游消費新業態新熱點，提升服務能力和水平，推進全域旅游發展，為國內外游客和當地群眾提供更多優質服務。

17、要實施鄉村振興戰略，發揮熱帶地區氣候優勢，做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地，進一步打響海南熱帶農產品品牌。要發展鄉村旅游，打造體現熱帶風情的精品小鎮。

18、要發展海洋科技，加強深海科學技術研究，推進“智慧海洋”建設，把海南打造成海洋強省。

19、要打造國家軍民融合創新示范區，統籌海洋開發和海上維權，推進軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保，加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好祖國南大門。

20、要實行最嚴格的生態環境保護制度，構建高效統一的規劃管理體系，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制。

21、要積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園，構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體系。

22、要完善以綠色發展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。

23、要嚴格保護海洋生態環境，建立健全陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。

24、要著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。

25、要支持海南大學創建世界一流學科，鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，鼓勵海南引進境外優質教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目，支持海南開展國際人才管理改革試點。

26、允許外籍和港澳台地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留。允許在中國高等院校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業，擴大海南高校留學生規模。

27、支持海南探索建立吸引外國高技術人才的管理制度。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

28、要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，幫助廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，更好適應新形勢新任務的需要。

29、要加強基層組織建設，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。

30、要以改革創新精神抓好黨建，持之以恆正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，教育引導廣大黨員、干部自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。