學習路上

習近平：避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”

2018年02月26日09:07 來源：人民網-中國共產黨新聞網

【學習路上按】黨的十八大以來，習近平同志關於社會主義生態文明建設的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於我們深刻認識生態文明建設的重大意義，堅持和貫徹新發展理念，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色發展方式和生活方式，推進美麗中國建設，實現中華民族永續發展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

近日，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於社會主義生態文明建設論述摘編》。本書內容，摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期間的講話、報告、談話、指示、批示、賀信等八十多篇重要文獻，分七個專題，共計二百五十九段論述。其中許多論述是第一次公開發表。該書第三篇重點闡述“按照系統工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設”，部分精彩論述如下：

我們要把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快推進節能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。這些工作應該融入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化過程中，要同步進行，不能搞成后再改造。

——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）

國土是生態文明建設的空間載體。從大的方面統籌謀劃、搞好頂層設計，首先要把國土空間開發格局設計好。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

主體功能區戰略，是加強生態環境保護的有效途徑，必須堅定不移加快實施。要嚴格實施環境功能區劃，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區，劃定並嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

節約資源是保護生態環境的根本之策。揚湯止沸不如釜底抽薪，在保護生態環境問題上尤其要確立這個觀點。大部分對生態環境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什麼魚也沒有了。因此，必須從資源使用這個源頭抓起。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。要控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。要加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。要嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格土地用途管制。要加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開採和綜合利用水平。要大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）

我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的隻管種樹、治水的隻管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門行使所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第507頁

全國主體功能區規劃對城鎮化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城鎮化戰略格局，這是全局、大局，要一張藍圖干到底，不要“翻燒餅”。各地區要堅定不移實施主體功能區制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展和推進城鎮化。承載能力減弱的區域要實行優化開發，重點開發區域要集約高效開發，限制開發區域要做好點狀開發、面上保護，禁止開發區域要令行禁止、停止一切不符合法律法規要求的開發活動。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第600頁

要讓城市融入大自然，不要花大氣力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托現有山水脈絡等獨特風光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第603頁

城市規劃建設的每個細節都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統。為什麼這麼多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給佔用了，切斷了自然的水循環，雨水來了，隻能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的“海綿城市”。許多城市提出生態城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設生態文明，而是破壞自然生態。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第603頁

搞新農村建設要注意生態環境保護，注意鄉土味道，體現農村特點，保留鄉村風貌，不能照搬照抄城鎮建設那一套，搞得城市不像城市、農村不像農村。我到海南去時，就對海南的同志說，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護。九百多年前，蘇東坡被貶海南儋州時，就寫下不少描繪海南風景的詩句，如“雲散月明誰點綴，天容海色本澄清”、“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”、“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”，等等。我到湖南去時，也對湖南的同志說，湖南自然風光秀麗。毛澤東同志在《答友人》中寫的“洞庭波涌連天雪，長島人歌動地詩。我欲因之夢寥廓，芙蓉國裡盡朝暉”的詩句，宋代文學家范仲淹在《岳陽樓記》中寫的“沙鷗翔集，錦鱗游泳﹔岸芷汀蘭，郁郁青青”，“長煙一空，皓月千裡，浮光躍金，靜影沉璧”，那都是美景啊！那次還去了湘西，我就想起了沈從文在《邊城》、《蕭蕭》等作品中描寫的湘西風光。搞新農村建設，決不是要把這些鄉情美景都弄沒了，而是要讓它們與現代生活融為一體，所以我說要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第683頁

貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界﹔既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎﹔既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系﹔既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國﹔既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

——在中央國家安全委員會第一次會議上的講話（2014年4月15日），《人民日報》2014年4月16日

要堅決控制能源消費總量。我國能源利用方式粗放，能源效率偏低，能源消費總量過多。國家統計局統計，二〇一三年能源消費總量為三十七億五千萬噸標煤，但各地統計數匯總結果可能遠大於這個數。我國能源消費量佔到世界的百分之二十二，而我國國內生產總值僅佔世界的百分之十一點五。這就是說，我國單位能源產出效率僅相當於世界平均水平的一半。敞開口子消費能源，不僅我國資源、環境不可承受，全球資源、環境也難以承受。如果我國能源利用效率提高到世界平均水平，每年就可以少用一半能源。節能即減排，少用一半能源，就能大量減少二氧化碳、二氧化硫、PM2.5排放。