習近平：把健康“守門人”制度建立起來

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【學習路上按】黨的十八大以來，習近平同志圍繞社會主義社會建設發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對於我們深刻認識民生建設和社會治理的重大意義，落實以民為本、以人為本的執政理念，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在學有所教，勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

近日，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關於社會主義社會建設論述摘編》。本書內容摘自習近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻，分九個專題，共計三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開發表。該書第六篇重點闡述“加快推進健康中國建設”，部分精彩論述如下：

沒有全民健康，就沒有全面小康。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

——在江蘇調研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）

中國政府高度重視維護人民健康並在深化改革、健全全民醫保制度、完善醫療衛生服務體系、建立基本藥物制度、推進基本醫療和公共衛生服務均等化方面取得了重要進展。同時，中國仍然面臨許多挑戰。我們作出了推進健康中國建設的決策部署，正在抓緊制定健康發展中長期規劃。使全體中國人民享有更高水平的醫療衛生服務也是我們兩個百年目標的重要組成部分。

——在會見世界衛生組織總干事陳馮富珍時的談話（2016年7月25日），《人民日報》2016年7月26日

黨的十八屆五中全會明確提出了推進健康中國建設的任務。這是因為，健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

人民健康是社會文明進步的基礎。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續發展能力。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質量會受到重大影響，而且社會會付出沉重代價。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

新形勢下，我國衛生與健康工作方針是：以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

預防是最經濟最有效的健康策略。古人說：“上工治未病，不治已病。”“良醫者，常治無病之病，故無病。”要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

重視重大疾病防控。這是保障人民健康的關鍵一環。要優化防治策略，最大程度減少人群患病。對艾滋病、結核病、乙肝、血吸虫病等傳統流行重大疾病，要堅持因病施策、各個擊破，鞏固當前防控成果，不斷降低疫情流行水平﹔對鼠疫、埃博拉出血熱等突發急性傳染病，要強化動物源頭治理，筑牢口岸檢疫防線，減少人群發病可能﹔對慢性病，要以癌症、高血壓、糖尿病等為突破口，加強綜合防控，強化早期篩查和早期發現，推進早診早治工作，推進疾病治療向健康管理轉變。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康。要完善計劃生育服務管理，保障婦幼健康，合理配置服務資源，加強產科、托幼等健康服務供給，倡導優生優育，解決好出生缺陷、營養性疾病、危急重症等威脅婦女和嬰幼兒健康的突出公共衛生問題，實施好農村婦女“兩癌”篩查，筑牢婦幼健康保障網。要加強兒科教育和培訓，吸引更多優秀人才從事兒科專業，加大兒童重點疾病防治力度。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

伴隨人口老齡化，老年人口醫療衛生服務需求增長快、壓力大，必須科學謀劃、綜合應對。要引導家庭醫生優先同老年家庭開展簽約服務，發揮基層全科醫生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優勢，為老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務。要堅持醫養結合，逐步建立長期護理制度，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務，使老年人更健康快樂。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

患病是致貧返貧的重要原因。據統計，我國農村貧困人口中患大病的有二百四十萬人，患長期慢性病的有九百多萬人。要深入實施健康扶貧工程，提高貧困地區醫療衛生服務能力，做到精確到戶、精准到人、精准到病，通過加強人才培養、對口支援等形式提高當地衛生服務能力，保障貧困人口健康。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

倡導健康文明的生活方式。最好的醫生是自己。健康既是一種權利，也是一種責任。世界衛生組織研究發現，影響健康因素當中，生物學因素佔百分之十五、環境影響佔百分之十七、行為和生活方式佔百分之六十、醫療服務僅佔百分之八。建設健康中國，既要靠醫療衛生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯動的“大處方”，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

要加大心理健康問題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發展心理治療、心理咨詢等心理健康服務，加強心理健康專業人才培養。對精神疾病，還要做好綜合管理工作，重點加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助，鼓勵社會力量參與，減少肇事肇禍事件的發生。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，把健康“守門人”制度建立起來，是滿足人民群眾看病就醫需求的治本之策，也是一條重要國際經驗。這項制度是對現有醫療衛生服務模式、就醫理念、就醫秩序的深刻調整，是一項基礎性、長遠性、系統性的制度設計。關鍵是要做到“四個堅持”，即堅持居民自願、堅持基層首診、堅持政策引導、堅持創新機制。沒有基層首診，分級診療就流於形式。這裡面，家庭醫生簽約服務是個突破口。要建立健全家庭醫生簽約服務制度，讓群眾患病后第一時間問診自己的家庭醫生，實現“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫秩序。同時，要上下聯動，開展遠程醫療，把大醫院技術傳到基層，把大醫院醫生引到基層，為城鄉居民提供立體化、連續性的健康管理和基本醫療服務，起到傳幫帶的作用，提高基層醫務人員服務水平。中央深改組已經通過了關於推進家庭醫生簽約服務的指導意見，各地區和有關部門要抓好落實。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

要抓好藥品供應保障制度建設。目前，醫藥領域涉及利益主體多，生產流通環節復雜、總體發展水平不高，關鍵技術受制於人，低水平重復問題突出，呈現出“多小散亂差”的局面，群眾對此反映十分強烈。要從藥品生產、流通、使用全流程發力，徹底解決醫藥領域亂象。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）