習近平：用頂層設計指導引領推動京津冀發展合作

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【學習路上按】黨的十八大以來，習近平同志圍繞社會主義經濟建設發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經濟發展怎麼看、怎麼干的重大問題，具有十分重要的指導意義。

近日，中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於社會主義經濟建設論述摘編》，由中央文獻出版社出版。該書摘選了習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發表。該書第八篇重點闡述“實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略”，部分精彩論述如下：

北京、天津、河北人口加起來有一億多，土地面積有二十一萬六千平方公裡，京津冀同屬京畿重地，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。實現京津冀協同發展、創新驅動，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要。做好這項工作意義重大。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發展，努力打造現代化的新型首都經濟圈。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

推進京津雙城聯動發展，要加快破解雙城聯動發展存在的體制機制障礙，按照優勢互補、互利共贏、區域一體原則，以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域，以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

京津冀發展合作走到今天這樣的程度，光靠頭痛醫頭、腳痛醫腳已經不行了，光靠簡單的來回相互走動已經不靈了，光靠孤立地簽訂幾個協議已經不足了。來回走動一次，吃一次飯，過去還要喝一次酒，簽一個協議，搞一個儀式，然后各干各的，這種淺層次的合作甚至是形式大於內容的合作，解決不了根本問題。必須進行頂層設計，用頂層設計指導、引領、推動合作。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

中央有關部門要會同三地進行深入調查研究，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，並從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。作規劃還要統籌首都經濟圈、京津冀協同發展、環渤海經濟區涉及的重大問題。這個指導意見一定要有前瞻性，一旦確定就要至少管十年、二十年，大家都朝著這個目標一步一步往前走。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

行政區劃並不必然就是區域合作和協同發展的障礙和壁壘。行政區劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動區域協同發展的更大優勢，用不好也可能成為掣肘。這就需要大家自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，由過去的都要求對方為自己做什麼，變成大家抱成團朝著頂層設計的目標一起做。為了有利於工作協調和推進，要充分發揮北京市牽頭的環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用，國務院要加強對京津冀協同發展的指導。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

產業一體化是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐。從北京、天津、河北現有經濟結構看，如果各自封閉調整隻會是小循環，加重分布不均衡問題，但若能搞好大挪移，做到互通有無、有效互補，對三地轉變經濟發展方式都能起到事半功倍的成效。現在，中央給大家解除了一個緊箍咒，就是不要簡單以國內生產總值增長率論英雄，不拿這個作為唯一考核標准，不要怕因為某些產業不留在北京會影響政績，政績最后看綜合指標，看總體要求的實現程度。產業規劃要對接，你們已經在晒各家的圖紙了，這很好，互相保密、惡性競爭沒有必要，同構性、同質化發展不行，能差別化就要差別化。北京不宜發展的產業要明晰化，不要再繼續發展了，在這方面要痛下決心、壯士斷腕。如果三地在產業發展上各干各的，那協同發展就隻能是一句空話。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

要在更高層面整合京津冀產業發展，合理安排三地產業分工特別是制造業分工，著力理順京津冀產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。可以考慮，把北京現有高端制造業的制造環節、其他制造業的整個產業鏈轉移到天津、河北，把北京的部分產業發展功能疏解到天津、河北。北京則集中資源把創新的事業做大做強，創新成果到天津、河北實現孵化和轉化。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

要把交通一體化作為推進京津冀協同發展的先行領域，通盤考慮、統籌規劃、共同推進區域重大基礎設施建設和交通格局優化，科學規劃並建設現代化、智能化的交通網絡體系，加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡，為京津冀協同發展提供堅實基礎和保障條件。

——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）

中央決定，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。這三大戰略的共同特點，是跨越行政區劃、促進區域協調發展。希望大家統一思想、貫徹落實，爭取明年有個良好開局。實施“一帶一路”戰略，東中西部地區都有很好的發展機遇，特別是西部一些地區，過去是邊緣地區，而一旦同周邊國家實現了互聯互通，就會成為輻射中心，發展機遇很大。今后，區域政策的一個要點是統一國內大市場，這既是區域政策要解決的問題，也是財稅體制改革的重要任務。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）

疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。

——在中央財經領導小組第九次會議上的講話（2015年2月10日），《人民日報》2015年2月11日

規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標准、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。

——在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會時的講話（2017年2月23日），《人民日報》2017年4月2日

規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平台。

——在河北省安新縣進行實地考察、主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會時的講話（2017年2月23日），《人民日報》2017年4月2日

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