新论：抓住黄金期 当好先行官

　　交通运输是一张国家名片，体现着经济社会发展水平，对提升综合国力意义重大。习近平总书记高度重视交通运输工作，明确指出：“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。

　　高速公路总里程突破13万公里，交通短板得到弥补；累计减免通行费约500亿元，“降本增效”成果显著；新改建农村公路超过29万公里，交通扶贫稳步推进；破解网约车监管这个世界级难题，努力创造“中国经验”……回首2016年，交通运输工作稳中求进、稳中向好。可以说，中国交通运输发展已从瓶颈制约达到基本适应，已经踏上从世界交通运输大国迈向世界交通运输强国的新征程。近日召开的全国交通运输工作会议提出新的议程设置：站在更高起点上，如何抓住黄金时期，不辱时代使命？

　　抓住黄金时期，首先要认识到，在黄金时期，发展的内涵和外延都发生了很大变化。一是行业发展的基础不同，过去那种主要以规模扩张为主导的增长已不可持续，必须从注重总量增加向提高质量效益转变；二是行业发展的环境不同，随着土地、资源、环境等刚性约束进一步增强，必须从“铺摊子”转为“上台阶”，从“粗放经营”转为“精耕细作”；三是行业发展动力不同，继续依靠投资驱动一条腿走路已难以为继，必须促进新动能发展壮大。这样的变化说明，老路既走不通，也走不远，唯有加快改革创新，才能适应新时代的要求。

　　抓住黄金期，就要坚持推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，也是交通运输工作的主线。交通运输作为经济发展的先行官，更应该在推进供给侧结构性改革过程中发挥引领性的作用。习近平总书记强调，供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。对照中央要求，交通运输工作应该主动服从大局，深入落实“三去一降一补”重点任务，既提升交通运输的供给效率和品质，更为经济社会其他领域的供给侧结构性改革创造条件。

　　抓住黄金期，就要贯彻以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。交通运输工作与群众息息相关，是一件事关万家忧乐的民生工作，可以说，交通运输工作的最终目的，正是为了更好满足群众的出行需求、增强群众的获得感。无论是建设现代综合交通运输体系，还是推进交通安全绿色发展，最终目的都是为了让人民满意。

　　一条路，总是寄托着人们对未来的憧憬与梦想。因此，交通事业不仅仅是铺路架桥，而是把孤立的存在连接为一个有机的整体，把一个国家变成紧密相连的命运共同体。抓住黄金期，当好先行官，交通运输将既为千家万户带来福祉和便利，更为国家的改革发展提供源源不断的动力。

　　（作者为交通运输部科学研究院院长、研究员）

　　《 人民日报 》（ 2017年01月03日 05 版）