诚信立 “老赖”治

　　朋友闲聊，说起自家一桩久未执行的案子，眉头拧成了疙瘩。

　　事情很简单，3年前，朋友的叔叔在高速公路驾车时被后车追尾，导致连环相撞。交警认定，后车司机闫某承担全部责任。事发地法院判决被告闫某支付赔偿金8万余元。判决生效后，闫某“玩失踪”，至今下落不明。法院将小轿车查封、评估、拍卖，第二次竞拍价2.3万元，仍然流拍。执行人员多方努力，找不到其他可供执行的财产。因人手紧张，又无线索，法院只能先将闫某录入失信人名单库。

　　“这种‘软磨式’逃避执行，占拒执案件的大多数。”在河南省三门峡市湖滨区法院执行局干了17年，曲俊刚对不同“老赖”的脾性了如指掌。

　　据曲俊刚分析，“老赖”大致有三种。一种是“软磨的”，人逃走、钱转走。另一种是“硬抗的”，张牙舞爪，煽风点火，围攻法官、法院。有一年，他到山西执行案件，查到被执行人有1.5亿元存款。可当他要去银行划拨时，被几名壮汉堵在酒店大门，1个小时后才得以离开。等他赶到银行，钱款已被转走。第三种则是想积极履行但确实没钱，实为“执行不能”。

　　“老赖”之所以拒执，有的因为法律意识淡薄，没拿判决书当回事。有的“老赖”懂法，不是积极履行，而是“钻法律空子”。个别“老赖”在借钱之初就想赖账，成立一家皮包公司，以公司的名义借钱，待还款期限到了，注销公司，欠债不还。有的假托向亲朋借钱，通过虚假诉讼，申请对自家财产保全，使真正享有债权的第三方无法获得赔偿。

　　一些机构、个人从自身利益出发，助长了“老赖”邪风。数年前，安阳中院执行局庭长原保权经历了一次银行不配合执行的事件。当时，他拿着法律手续，到银行执行裁定。被执行人账户上明明有280万元，银行办事员却推托领导不在，不签字不能划款。第二次，原保权带着摄像机到银行执行，全程录像。银行领导迫于压力，方才出面配合。

　　“在农村，让人配合执行更难。如果我穿着制服，到农村送达执行裁定，问被执行人住哪儿，村民不愿说。没办法，我们换成便衣，拎一个空牛奶箱，假装走亲戚，才有人指路。后来，空牛奶箱成了车载必备。”一位执行干警告诉笔者。

　　诚信守法吃亏，无视法律、不诚信的“老赖”得便宜，严重损害了公平正义。对拒执“老赖”，应以“打”字当先，严加惩处，维护司法权威。“‘老赖’不是不怕法律制裁。他们也会托人问，‘不还钱，能拿我咋样？’这是在试探法官的底线。法官真要硬起来，‘老赖’没有不怕的。”原保权说，虽然法律规定了拒执罪，但过去很少使用，没立好“拒执是犯罪”的规矩。不少“老赖”认为，不过拘留几天，罚点钱，与巨额赔偿相比，还是划算。“如果打击拒执像打击醉驾一样，失信成本提高，‘老赖’会越来越少。”

　　近年来，法院不断加大对不守信用、不讲诚信行为的打击力度，但全国法院执行案件逐年增多，2015年达到了460多万件，案多人少矛盾比较突出，其中有大量案件存在规避执行现象，且手段不断翻新，打击难度越来越大。仅仅依靠法院一家单打独斗，继续沿用拘留、罚款等传统打击手段，已经很难满足实际需求。在这样的背景下，前不久，中办国办印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，明确要求各部门必须联合起来，加大信用惩戒力度，建立联合信用惩戒机制，推进社会信用体系建设。

　　“人而无信，不知其可也。”治“老赖”，培养诚信意识是根本。征信网织得越大、越密、越牢，“老赖”越是无处可藏。政府带头，人人诚信，“老赖”或将成为一个历史概念。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月23日 16 版）