经济日报评论员：守住安全红线 筑牢发展底线

　　最近一段时间，宁夏石嘴山、重庆永川、黑龙江七台河、内蒙古赤峰先后发生重大以上煤矿安全生产事故。江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌，造成重大人员伤亡。惨痛的事故一次次提醒我们：事故猛于虎，责任重于山，安全生产这根弦一刻也不能松。

　　安全生产事关人民福祉，事关改革发展稳定大局。近年来，我国安全生产形势总体上逐步好转，但我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，部分行业、部分地区的重特大事故仍时有发生。我们必须清醒地看到，这些事故绝非仅仅是偶然、外力所致，还叠加着一系列必然因素、串联着一系列内部原因。一些地方、部门和生产企业还不同程度地存在着发展理念落后、安全生产意识淡薄、安全责任不落实、防范监管不到位等问题：有的企业发展“粗线条”，对生产线上的隐患浑然不觉，扎着“松紧带”，业绩好了抓一抓、经营差了放一放；有的地方将安全生产停留在会议上、文件上、口头上，走过场、搞形式主义，没有真正地把管理落实到岗、把责任具体到人……问题令人警醒。我们必须吸取教训，痛定思痛，举一反三，全面排查隐患，狠抓责任落实，坚决堵塞漏洞，把安全发展科学理念落到实处，切实守住安全生产红线、筑牢发展底线。

　　加强安全隐患排查是基础。“祸患常积于忽微”，守住安全生产红线，重在“防患于未然”。针对一些事故“高发地带”，应结合实际，定下重点监管领域、拉出企业排查清单，经常说、反复管、不厌其烦地查；针对发现的问题，要完善安全生产措施，严格监督考核，加强安全监管。此外，还要在高风险行业建立风险分级管控机制，构建预防性的“双保险”，将安全生产关口前移。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

　　强化安全主体责任是关键。安全不安全，企业最直接，基层最关键，特别是企业的主体地位和基层党委政府的监管责任，必须落到实处。对于企业来说，要通过健全制度、保障投入、严格管理、加强培训、推进标准化建设，切实提高安全管理水平。对于基层党委政府而言，则要进一步建立健全、严格落实各级行政首长安全生产责任制，强化基层安全监管执法力量，切实健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系。

　　全面构建长效机制是保障。安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。既要做到警钟长鸣，用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”；还要通过加强教育培训、组织应急演练等，全面提高重点行业人员安全意识和应急处置能力。此外，广泛开展安全生产宣传教育进校园、进社区、进机关、进企业、进农村等活动，提高社会公众安全意识，夯实安全生产基层基础，亦是题中应有之义。唯有建立起全方位的长效机制，才能真正为发展提供强有力的安全保障。