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经济日报评论员:下好供给侧结构性改革这盘大棋

2016年12月19日09:31    来源:经济日报

原标题:下好供给侧结构性改革这盘大棋

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。继续深化供给侧结构性改革,是中央经济工作会议作出的一项重要部署,是全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的关键一招。

从我国现阶段的发展特征看,新常态下的中国经济所面临的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记明确提出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率。这一要求清晰体现了“十三五”时期经济治理的主线,下好这盘大棋,对未来发展至关重要。

深化供给侧结构性改革,就是要从生产端入手,提高供给质量,提升整个供给体系质量,不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。当前,我国经济运行依然存在不少亟待解决的矛盾和问题,仍要继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动。

深化供给侧结构性改革,当务之急是深入推进“三去一降一补”取得实质性进展。去产能,既要继续化解过剩产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃,又要紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,用市场、法治的办法做好去产能工作;去库存,应坚持分类调控,因城因地施策,把去库存和促进人口城镇化结合起来,重点解决三四线城市房地产库存过多问题;去杠杆,既要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重,又要不断规范政府举债行为;降成本,应在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度,尤其要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,同时推动企业眼睛向内降本增效;补短板,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。要集中力量把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上。

深化供给侧结构性改革,农业领域也要覆盖。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产,品牌建设、质量安全监管,同时在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度,从根源上改善农村生态环境。要通过深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属,细化和落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体,赋予农民更加充分的财产权利。与此同时,还要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,广辟农民增收致富门路。

继续深化供给侧结构性改革,是引领我国经济持续健康发展必须牢牢把握的一条主线。紧紧围绕这条主线解决好经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题,增加微观活力,扩大有效供给,打造新引擎,激发新动能,就能有力推动中国经济整体迈上形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展新阶段。

(责编:黄瑾、程宏毅)

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