筑牢三个防线斩断涉农“黑手”

近日，中央纪委监察部网站通报79起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。在通报的案件中，“骗取国家补贴款”“虚报冒领涉农资金”“骗取危房改造补助款”“挪用补偿金”等动用群众补偿款的案件51起，过半的数字不免让人大跌眼镜。

全面建成小康社会的进程中，国家出台多项强农惠农政策，大量涉农资金向基层倾斜，旨在撬动基层发展。然而，或是征地补偿成村官口中肥肉，或是三农补贴成为村干部的香饽饽，一些基层干部却在“造血钱”上动起了“歪脑筋”。不仅损害了群众的切身利益，也影响了党和政府的形象。

其实，从源头预防“雁过拔毛”问题，到重拳打击“群众身边的腐败”，再到扎紧制度“笼子”，关于挪用、截留、套取、贪污涉农资金的惩治力度不断加码。但三令五申之下，涉农腐败问题仍然按下葫芦浮起瓢，换个“马甲”重新出现，必须引起警惕。如何杜绝惠农资金运行中的“跑、冒、滴、漏”问题？在笔者看来，还需筑牢三个防线。

筑牢思想防线“补短板”。作为基层干部，本应是把惠农资金用在“惠民”上，却变成了“惠己”；本应是落实惠农政策的“带头人”，却变身成了“捞钱机”。思想决定行动，当看到，无论是何种形式的“瓜分”惠农资金，根因都在于思想的病变。当前，一些村干部群众工作能力强，但还存在普法、廉政教育的短板，这就需要加强干部队伍教育，筑牢思想防线。比如，将针对基层干部的腐败预防性教育纳入村干部教育培训的内容，通过“讲座进乡村”、“村干部集训”等活动，增强村干部的党性意识；抓好正反面典型的示范教育，采用“以案说法”“以纪话廉”的形式，提高村干部的防范意识。与此同时，可借助“两学一做”学习教育的契机，补足党员干部精神之“钙”。

筑牢制度防线“促公开”。正如报道中的一些案例，“东窗事发”之后，村民才知道自己的利益被侵蚀，一方面说明了村民对惠农资金及相关政策的不了解，另一方面也反映了制度落实的不到位。试想一下，如果村民清楚相关的制度安排，知道自己享受哪些实惠，又怎会留给村干部“偷梁换柱”“移花接木”的空间和机会？！这就需要我们在工作中进一步落实宣传、审批、管理等制度，加强信息公开。比如，惠农资金的金额，有哪些补贴政策，享受标准、发放标准、申请流程，在每一个环节中要做到信息透明，让农民心里有数，确保惠农政策落实到“最后一公里”。与此同时，可将宣传惠农信息列为必要程序，纳入政策执行效果考核的重要内容，用考核倒逼制度落实。

筑牢监督防线“堵漏洞”。有监督才有落实，众所周知，涉农资金涵盖征地补偿、退耕还林、农机补贴、新农合等领域，点多面广、种类繁多，监管上的乏力给了权力较大的自由裁量空间，这就必须进一步创新监管手段。湖北省在今年推行“大数据”监督系统，深入挖掘问题线索，实现惠民政策精准监督，运用“制度＋科技”“数据＋平台”的手段让“微腐败”无处遁形，可以说，此种监管思维值得借鉴。比如，针对涉农资金多头管理、去向分散、监管困难的问题，利用互联网手段，打造“民生工程资金监管平台”，打破部门间的信息壁垒，将涉农资金的运行情况进行实时跟踪，全面比对、重点扫描，以达到规范管理、加强监督的效果。

加强干部队伍教育、筑牢思想防线，创新监督方式、筑牢监督防线，推进信息公开、筑牢制度防线，三管齐下，打造惠农资金的惩防体系。只有这样，才能让惠农资金真正“放水到田”。