河南日报：干部召回蹚出从严治吏新路子

干部召回制直击干部队伍“能上不能下，能进不能出”的积弊，以制度的形式，向惰政问责，向懒政宣战，对于整天无所事事的“太平官”来说，无疑具有很强的震慑效应。

汽车、食品等产品不合格可以召回，懒政怠政、混日子不作为、不胜任的干部如何处理？伊川县的做法是：实行干部召回制。今年11月，伊川县委对首批三名工作水平低、工作成效差、乡镇党委不认可、机关干部评价一般的科级干部实行了召回，集中安排到县委党校进行学习培训。（见12月9日本报报道）

“为官不为”现象古已有之，当前整治“为官不为”，更有强烈的现实紧迫性：国家正处于经济转轨、社会转型的关键时期，更需要广大党员干部改作风、敢作为、有担当，引领带动经济社会良性发展。“不能为”“不想为”“不敢为”，不仅伤害政府公信力、败坏干部队伍形象，更会殃及群众利益、影响发展改革大计。治党必先治吏，全面从严治党，必须重拳整治“为官不为”。

干部召回制是一剂良药。根治“为官不为”，仅从道德层面进行约束显然不够，必须在制度上配套强有力措施。2015年7月，中央办公厅下发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，并要求各地出台实施细则。干部召回制度，就是地方对这一规定的具体落实。不胜任现职干部召回制度，最早原本由贵州省黔西南州于2014年试行，推出后立即获得社会好评，一年多来，云南、贵州、新疆等地大面积推广此制度，数千名干部被召回。干部召回制直击干部队伍“能上不能下，能进不能出”的积弊，以制度的形式，向惰政问责，向懒政宣战，对于整天无所事事的“太平官”来说，无疑具有很强的震慑效应。伊川县积极探索实施干部召回制，加大治庸问责力度，在全省懒政怠政为官不为问责年活动中走在了前列，值得各地借鉴。

召回不是“一棍子打死”，而是对问题干部的关爱。通过组织培训、批评教育、书面检查、诫勉谈话、免职撤换等处理措施，对不胜任、不适合、不履职、不作为的干部“回炉淬火”“补钙加钢”，可以倒逼责任归位，激发干事创业的热情。对整改不合格者进行清退处理，给“庸懒散软”的干部敲响警钟，让干部心有所畏，行有所止，对推进作风建设，更是意义重大。

干部召回制应常态化、科学化。召回制度本身处于探索阶段，一些具体细则和评判标准还需进一步完善。必须在组织管理、评价标准、后续安排等各个方面做出更加科学合理的安排，保证召回制度良性运行。

要强化外部监督，以权利制约并监督权力运行。权力来源于社会公众授权，即来源于权利，权利高于权力，“以权利制约权力”是减少“为官不为”问题的有效方法。现有的干部召回制，主要还是内部监督为主，外部监督机制建设还有待加强。要建立系统全面的新闻舆论监督和公众监督体系，让舆论监督成为揭露懒政问题的重要途径。

为官须有为，不为必问责。以“召回”利器祛除不作为的“病症”，营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，我们的事业必将蒸蒸日上。