“契合群众普遍呼声”道出规划制定真谛

“编制规划一定要突出重点，要契合人民群众的普遍呼声，适应国家发展的关键需要。”这是日前李克强总理在国务院常务会议上对“十三五”专项规划编制工作提出的明确要求。他说：“我们是人民政府，一定要以人民需要为工作的出发点，以人民群众是否满意、是否高兴为评价标准！”

科学发展，规划先行。“十三五”专项规划编制工作，是促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划，推动区域协调发展、经济结构升级的重要顶层设计。做好编制规划，固然需要领导决策、专家论证，但是要想使规划真正发挥引领和推动发展作用，还必须突出重点，契合人民群众的普遍呼声，适应国家发展的关键需要。否则，很有可能沦为乱指挥、空指导。李克强总理强调的“规划要契合群众普遍呼声”，无疑给编制规划工作指明了方向。

民之所望，施政所向。编制规划，不仅仅是编制规划部门的事情，更是关乎国家长治久安与老百姓切身利益的重大决策部署，必须在适应国家发展需要的基础上，充分尊重民意，广泛吸纳民智，全面体现广大人民群众的意志。这就要求各级各地必须始终站在群众的立场和角度想问题、看问题、解决问题，特别是国家层面的编制规划，更要契合人民群众的普遍呼声，要广泛深入地开展调研论证，坚持开门搞活动，决不能闭门搞编制、定规划，甚至拍脑袋决策、想当然发文。要畅通民意表达的渠道，通过网站、邮箱、微博、微信、电话、传真、信件等方式征求民意，使编制规划能够更接地气、更有温度、更加科学、更具指导性和针对性。

让人民群众过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。规划的编制和施行，都必须沿着这样的目标，全力聚焦富民，让人民群众在改革发展中有更强获得感和幸福感。要按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现经济发展与民生改善的良性循环。习近平总书记强调，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。国家信息化方面的编制规划重点，首先便是打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用;实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放，打通高速宽带入户“最后一公里”，让人民群众真正感受到信息技术所带来的智慧生活和便捷服务。其它方面的编制规划同样需要顺应人民群众的普遍期待，从最关键的地方“动刀子”，不断提高人民群众的获得感。

制度管根本，更管长远。如何才能做到科学规划，除了要充分尊重民意、坚持保障和改善民生，还要不断补齐制度短板，在全社会营造规划先行、制度保障的浓厚氛围。要全面深化改革，深入推进“放管服”改革，不断简政放权，更好发挥市场在资源配置中的决定作用，持续释放改革红利，让社会主义制度优越性持续得到彰显。要建立健全公众参与制度，让“听取公众意见、接受公众监督、落实结果由公众评价”成为常态。制度的生命力，在于执行。再好的制度，再科学的规划，不执行、不落实，都将沦为“稻草人”或“一纸空文”，要坚持既然定下来的就要坚决执行，以法治思维和法治方式抓好规划编制和制度执行，不能也不允许搞选择性执行，同时要顺应群众呼声，持续加大对违法违规行为的打击力度，切实维护制度的权威性、严肃性和人民群众的切身利益，让编制规划和制度设计变成硬约束而不是软皮囊。

习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。那么，如何才能做到科学规划，从根本上来说，就是编制规划要契合群众普遍呼声，这是由“以人为本、以民为先”的执政和发展理念所决定的，更是充分发挥人民群众历史主体地位的必然选择。同时，编制规划、政策措施要有延续性，坚持“一张蓝图绘到底”，不能“新官不理旧账”，切忌搞劳民伤财的瞎折腾。不仅国家部门编制规划如此，地方政府及其部门的编制规划同样需要始终倾听“百姓的呼声”、坚决维护“人民的利益”，只有这样，才能让国家意志和人民意愿实现高度契合、集中统一，共同将中华民族伟大复兴的中国梦变成美好现实。