扩大消费需打好“组合拳”

近日，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。（11月29日人民日报）

在拉动经济增长的三驾马车中，消费已经超越投资和外贸，成为中国经济增长的最大“稳定器”。 近年来，国务院研究部署的一系列政策的出台有力推动了消费扩大。从今年四月份启动实施的“十大扩消费行动”到这次国务院印发的《意见》中提出的进一步扩大消费的“三方面措施”，无可争辩地凸显了国家对稳定国内消费市场的高度重视。然而，有了这些政策措施，不代表立即就能起到激活效应。要想持久扩大消费，打消居民的消费恐慌，必须打好“组合拳”。

强化制度约束。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。利好的政策措施，必须依靠严格的制度来保障。各级各地各部门必须认真研究国家制定出台的有关扩大消费的政策措施，在吃透精神的基础上，结合本地区、本部门的实际情况，拿出切实可行的制度化、规范化的实施细则，逐步构建起党章党规、法律法规、公共政策、规范守则相互支撑的保障体系，推动形成有利于政策落实的良好社会风气。当然，制度的生命力在于执行。再好的制度，不执行，都将沦为一纸空文。为此，要加大对制度执行的巡查力度，对于执行制度不力或故意设置人为障碍影响和阻碍政策措施落地的任何组织和个人，必须严肃追究相关责任人的责任，从而保障国家扩大消费的有关政策措施真正成为老百姓看得见、摸得着的实惠，而不是仅仅停留在纸面上、口头上。

释放政策红利。党的性质和根本宗旨决定了党和国家出台的任何政策，都要能够体现人民意志、维护人民利益，或者说要能够释放政策红利。但是，政策红利不会自然而然释放出来，必须依靠改革创新和有序管理来促进。国务院出台的关于进一步扩大消费的三方面措施，涵盖了旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等诸多领域，每一领域都存在诸多深层次问题，这就要求加大改革力度，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，消除各种体制机制障碍，放宽市场准入，营造公平竞争市场环境，激发大众创业、万众创新活力，改善产品和服务供给，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费；要聚焦增强居民消费信心，吸引居民境外消费回流，营造便利安心放心的消费环境，确保政策红利落实到户、落实到人。

补齐民生短板。人的消费行为受心理和理念的制约。应该说，近年来，党和国家在拉动内需、扩大消费方面动了很多脑筋、想了不少办法，也出台了相关政策措施，但是，目前绝大多数公众的消费心理和观念，还是比较谨慎的，或者说存在着诸多不敢消费的因素。这其中比较重要的，还是教育、住房、就业、医疗等重大民生问题，让很多家庭尤其是困难家庭承受着巨大的压力。这就要求党和国家以及各地区、各部门要继续下大力气保障和改善民生，持续深入推进教育体制改革、保障房地产市场稳定、扩大劳动就业、深化医疗卫生体制改革等，要通过有力有序有效的民生保障和改善工作，真正让老百姓的口袋鼓起来、信心足起来，切实解决普通群众尤其是困难群众的后顾之忧，消除消费恐慌，改善消费结构，从而推动经济发展转型升级，实现平稳较快增长。

一分部署，九分落实。拉动内需、扩大消费，是一项系统的、复杂的长期工程。各地区、各部门要切实强化组织领导，不断研究解决扩消费和服务业发展所面临的新情况、新问题，抓紧制定配套政策和具体措施，落实工作责任，确保各项措施落地生根、见到实效，促进经济社会稳中有进。