落实制度，让公务员生活不拧巴

近日，微信公众号“中青评论”中的一篇题为“我的公务员生活：痛并拧巴着”的文章引发公务员群体的热议和共鸣。文章作者讲述了自己进入公务员系统后，由充满激情到只关心每天能不能按时下班的一系列心理变化，并以“但我终将离开，去尝试自己能够把控的不拧巴的生活。”结束全文，让人深思。（11月25日《中国青年报》）

文章作者用“痛并拧巴着”来概括公务员生活，并从工作要求的不明确、工作方法的僵化、职业规划的缺失、角色拧巴的定位、安全感的弱化等多方面进行了详细描述。可以说，上述描述中每一条都能引发在职公务员的共鸣，让公务员群体不得不感慨公务员生活的“拧巴”。然而，若认真琢磨一番，可以发现，作者描述的这些问题都可以通过相应的制度来解决，公务员生活不应该如作者描述的那般无奈。

比如：明确工作要求，可以通过目标考评制度来完成，并作出完成情况的量化评价；打破工作方法僵化，可以通过作风建设祛除“四风”问题，督促干部扎实做事；解决职业规划的缺失问题，可以通过落实正确的选人用人导向和机制来完成，等等。系列完善的制度足以满足干部对公务员生活的向往和期待。然而，现实并非如此，很多在职公务员没有获得想要的成就感、归属感、幸福感和获得感，而是像上述文章作者所描述的那样，在公务员生活里痛苦挣扎。究其原因，在于完善的制度没有配套严格的落实行动，导致制度存在的价值和目标无法实现。

制度的力量在于落实，价值也在于落实。如果不落实，制度就是一纸空文，当下的不良现实状态正是源于此。比如，《公务员法》第七十六条明确规定，公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。但真正面对加班之时，领导跟干部不谈补休，只谈贡献，使得长期加班的干部身心俱疲；《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》第二条规定，必须坚持人岗相适、人尽其才，但当进行人员调配之时，干部就是“一块砖”，哪里需要就去哪里，外行人做内行事现象长期存在；《党章》指出要重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，相关制度也规定干部要定期参与理论、业务培训，但事实上大多数干部参与培训的机会少之又少，“本领恐慌”现象突出，等等。制度落实不力问题在公务员生活中普遍存在，让干部个体很无奈。

制度落实不力，不仅会削弱制度的指导性和约束力，侵蚀干部的干事创业热情，阻滞干部队伍的成长壮大，而且会损害党和政府的权威和形象，减弱全面从严治党的成效，影响党和人民事业的发展前进。为此，加强制度落实，发挥制度力量，是稳定干部队伍，凝聚发展向心力的首要选择。

慎乃出令，令出惟行。随着公务员制度的不断问世和逐步完善，各级政府要加强对制度重要性的认识，明确落实制度的强制性，增强落实制度的思想自觉；要加大落实制度的力度，逐条对照，逐条落实，坚持用制度管人管事管权，确保制度落实有行动、有成效；要强化制度落实的督查，充分利用巡视制度、派驻制度的监督力量，发挥日常目标考核的督促力量，加强对制度落实行为、效果的定期督查，及时反馈督查意见和建议，确保如期达成制度目标；要配套问责机制，对不落实制度、落实制度不力、落实成效不显著的行为进行问责，以倒逼落实制度的行动自觉。

“公务员”对于很多干部来说，不仅是职业，更是事业。痛并拧巴着，本不该是公务员生活的正确“打开方式”，但却真实存在。对此，期望各级政府能够正视干部对公务员事业的期待，严格落实各项保障制度，用制度的力量增强干部的归属感、成就感、幸福感和获得感。