官赖的危害不容小觑

“新华视点”记者发现，在全国法院失信被执行人名单信息系统中，被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前超过1100件。（11月21日人民日报）

政务诚信是社会诚信的风向标，直接影响政府的公信力与群众的满意度。一些基层政府及官员出于种种原因成为“老赖”，与企业扯皮、和百姓耍赖，看似占了便宜，实际上是站在政府多年来形成的公信力上“坐吃山空”，败坏了干部形象、损害了政府公信力、伤害了百姓感情，其危害不容小觑。

老子云：“人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。”良好的信用，是政府有序推进工作的基础，是干部赢得群众信任的基石，更是政府和群众实现良性互动的前提。没有公信力，政府就没有凝聚力、号召力和推动力，就会陷入群众的质疑。官赖的存在，实际上是用政府积累下来的整体诚信形象为自己的失信行径背书，当时能实现自身目的，长远来看消耗的还是政府和群众的相互信任。

官赖的存在，与一些地方既不管前也不顾后的不科学发展理念直接相关。钱先花了再说，政绩工程先建了再说，打着超前发展的幌子，透支后面若干年的财政收入，让发展一时看起来花团锦簇，实际上却陷入危机重重。政绩已出，财政已花、效益未见、群众不满，留给继任者的是一屁股旧账，留给财政的是一系列亏空，还不上就只能变成老赖。而在实际透支的过程中，基层政府部门可供担保的实际资产并不多，更多的是靠政府信用，一旦还不上强制执行的难度就极大。加上干部的升迁去留，相关问题的责任难界定，还有在担保过程中可能存在的权钱交易，让官赖更容易成管不了、治不好、去不掉的老赖。

官赖实际上就是变相的与民争利。官赖赖掉的多为三角债务和工程欠款，而施工方、参与方先期垫付资金一旦被赖，下游的工人、材料等也往往会被拖欠，极易形成三角债。虽然看起来官赖的欠款有政府信用担保不会销账，但在“新官不理旧账”的理念或者是财力难理旧账的现实下，这账目极有可能只是停留在纸面。官赖的后果，最终还是民间资本在承担。

官赖的存在危害了基层政府的依法有序运行。财政资金是政府运行的“血液”，政府很多职能的实现都要靠财政支出来实现。而一些基层政府，因为上了失信名单，正常的公立账户不能正常使用，一些账目只能通过别的途径运作，造成财政运行的漏洞和隐患。一些本来正常的财政支出，因为失信面临的冻结账户等原因，必须该花的都花不起，必须支付的都付不起，甚至影响基层政府运作。

政府的公信力建立需要一件件为民实事的积累，破坏却只需要几次失信于民。一旦政府说话未必算的印象在群众心里生成，做群众工作的难度必然加大，各项社会管理的成本必然增加，诸多社会矛盾必然更加突出。特别是在拆迁、计划生育、重大项目引进建设等方面，政府与群众互相支持就会顺利完成，群众与政府互不信任就会成为矛盾爆发点，最终不利于整个社会发展与管理的平稳进行。

治理官赖，根在破除赖的根基。一方面，要根除政府整体公信力给个别基层政府失信行为背书的惯例，让靠透支公信力谋不可持续发展的施政思路没有市场；另一方面，要进一步完善权责统一、终身问责等责任追究制度，既不能让造成赖账的干部拍屁股走人，也不能让后任的干部接擦不干净屁股的烂摊子。只有真正把问责的板子打实打准打到位，才能真正让个别基层政府不敢赖、不能赖、赖不了。