对应急减排搞“假动作”，是典型的作风病

人们对雾霾锁城，有一句颇显无奈的调侃：“雾霾只能靠风吹”。就自然现象而言，雾霾能否消散，有时确与风有关。但与雾霾有关的“风”，有时却并非自然现象，涉及的是政府部门和一些官员的“作风”。

据11月10日媒体报道，入冬以来，全国多地遭遇雾霾袭击。从11月2日起，环保部相继派出12个督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。督查中发现，一些地方对重污染天气应对不力，个别地方出现监测数据“爆表”预警却不启动的情况。此外，还有地方把已停产的“僵尸企业”也列入应急减排的名单当中。

按有关规定，遇大气重污染，县级及以上城市政府须迅速启动重污染应急预案，重污染企业要实行限排等措施。这是切实保障人民群众身体健康的重要举措，对削减雾霾峰值、降低雾霾影响，能起到积极作用。

然而，有些地方实际的重度和严重污染持续几十个小时，空气质量指数（AQI）达到500持续24个小时，也不启动红色预警。有的即使应急预案启动，人员、措施都不到位，比如应急指挥部传达预警信息，经常遇到部分政府部门人工传真机无人接听、预报预警信息无法送达。在这种状态下，你很难指望他会去认真监督重污染企业限排、停产，落实防尘等各类应急措施。有的甚至带头对应急减排搞“假动作”，比如给环境监测点附近不间断洒水、搞限行，把工作重点放在数据统计上。有的《重污染天气应急预案》所列的应急停产企业名单，居然包含已经长期停产的“僵尸企业”。

表面看，不及时启动重污染应急预案，对应急减排搞“假动作”，似乎是一片“好心”，是为了当地企业减少成本。实际上，这反映的是日常工作不到位，对严重损害人民群众身体健康的空气污染“习已为常”，应急措施写在纸上罕有人真正落实的不良工作作风。

对一些重污染企业，政府部门平常就应注重加大力度清理、治理。但这一工作却往往被人所忽视。因此，按规定要列入榜单，为应急减排须停产、限产的企业，有的省竟多达数百上千家。即使启动重污染应急预案，光靠执法机关去督查，力不众心，许多措施难以落实。

空气污染对人的损害，似乎不分干部群众。但平心而论，雾霾对那些长年在露天地里工作的普通群众，伤害可能会更大。而许多干部躲在办公室，虽然能了解雾霾有害健康，但身在室内，肯定少了一些“切肤之痛”。何况有些干部尤其领导干部，屋里还有空气净化器呢。他对认真落实重污染应急措施，积极性难免会大打折扣。

还有人认为，空气污染是大范围事件，即使我这里费劲巴拉地把企业关停，别的区域照样污染，雾霾还是不会消失。如果大家都这样想，都以这样的工作作风来对待空气污染治理，搞重污染应对，那雾霾消散就真的只能靠风了。

一个真正有为民之心的政府，就应真心为公众的健康负责。在日常工作中，首先应有为民务实的好作风，认真向企业陈明利害，督促重污染企业采取环保措施，避免雾霾来了“临时抱佛脚”，被迫应急减排。如果一时做不到环境措施到位，也应把停、限产要求向企业说清楚，让其有深入了解，自觉应急减排。同时，有必要向社会公开须停产限产的污染源名单，让公众对重污染企业进行监督，随时提供企业违规违法线索，形成整改和减排压力。

此外，城市重污染天气应急预案也应有“硬约束力”。应急预案要有环保部门及专家机构评估，确保应急措施可操作、可核查、可计量，不是“花架子”。对应该启动相应预警而不启动的，对不落实应急减排措施、甚至弄虚作假的地方政府，要进行问责。有规可依，有据可查，再想蒙混过关，肯定会有难度，要想在雾霾面前独善其身也不容易。这样一个地区一个地区地扎扎实实抓起，让好作风一天天慢慢养成，雾霾就不至于年年如期而至，不必总靠自然界的大风去吹刮了。

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