用制度“缰绳”为全面从严治党保驾护航

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《条例（讨论稿）》向全会作了说明。（10月27日新华网）

铁笼子扎得更牢了。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，标志着全面从严治党踏上新征程，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。

“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”事实上，十八大以来，党内法规制度逐渐形成声势。据统计，3年多来，中央出台或修订的党内法规至少55部，包括党章1部、准则1部、条例9部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的1/3。不难发现，党中央出台一系列党内法规接踵修颁，打出一系列从严治党的“组合拳”，就是不断给官员套上“紧箍咒”，用制度的方式，将从严治党的网织得更加细密。

问题是时代的声音。事实上，一些党员领导干部出问题，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，也有体制机制不完善、不健全等问题。比如，剖析一些贪腐官员的忏悔录，大多都有这样的共性，即权力没有得到很好的监督和制约，没有在阳光下公开透明地运作，权力成为个人谋私的工具。特别是“一把手”，他们能使权力悄悄地在暗箱中运作，在黑暗中前行，这说明我们的法律和制度是有漏洞的。所以，权力一定要受到制约，否则今天把这个人清除了，接下来的人，还会继续。

制度是一种行为规范。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”可见，之所以强调“制度的笼子”，就是要通过制度建设和严格执行，坚决维护党中央权威；就是要通过制度建设和严格执行，促使广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；就是要通过制度建设和严格执行，让权力不再“任性”，让规范用权者畅通无阻，让滥用权力者寸步难行。

做人有戒尺，办事靠制度。也许有的党员干部觉得制度的“紧箍咒”把自己勒的太紧了，导致自己无法施展拳脚。其实，恰恰相反，类似“紧箍儿”的制度、纪律、规矩，看似无情，实则有情。把权力关进制度的笼子里，就是为了让掌权之人更好地抵御外界不良风气诱惑，在用权时不专权、不越权、不谋私，这样官员才能“安全”。正如习近平总书记指出：“要让每个干部都明白，七十二行，每行有每行的规则。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。没有规矩，不成方圆。按党章等党内法规办，按党确定的干部标准办，按党的纪律办，是天经地义的事，不存在对干部进行苛求的问题。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。”

当然，法规制度的生命力在于执行。制度的笼子建起来了，但牛栏关猫不行，笼子不上锁、钥匙本人拿也不行，关键在于把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢，真抓、严管，不留“暗门”、不开“天窗”。唯有如此，才能避免制度成为“纸老虎”“稻草人”，真正让铁规发力、让禁令生威。正如习近平总书记在中纪委第二次全会上强调的那样，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。

风清气正促梦圆。 健全党内监督制度、健全选人用人管人制度、深化体制机制改革、完善国有企业监管制度……继续扎紧制度的笼子，不断完善反腐败体制机制，持之以恒推进全面从严治党，正是为中国特色社会主义航船长风破浪、扬帆远航，为中国梦圆梦成真，创造风清气正、催人向上向善的良好环境。