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经济日报:全面从严治党永远在路上

李万祥

2016年10月24日09:30    来源:经济日报

原标题:全面从严治党永远在路上

  10月21日,中铁上海工程局济青高铁项目部党员将“两学一做”学习资料送到工地,利用工休之时,组织作业人员学习习近平总书记系列重要讲话。 张华先摄

  反腐专题片《永远在路上》自10月17日开播以来,引发社会各界广泛关注。专题片中,苏荣、周本顺、李春城等多个“大老虎”直面镜头,现身说法。在贪腐细节“大尺度”曝光的同时,也让从严治党的话题成为舆论热点。

  “洪源下积石,砥柱屹嵯峨。”党的十八大以来,党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度,正风肃纪,反腐惩恶,整治群众身边的腐败问题,厚植党执政的政治基础,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,使不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,党风政风呈现新气象。

  零容忍惩治腐败

  “人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账,人心向背的账。”习近平总书记用“人心向背”这四个字,明确回答了“中国共产党为什么要坚定不移反对腐败”这个大问题。

  2012年12月6日,中央纪委发布消息,四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查。李春城落马,拉开了十八大以来党中央密集“打虎”的序幕。2014年7月29日,中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查;同年12月22日,令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。3年多来,先后有100多名省部级以上领导干部落马,充分说明中央对腐败的零容忍态度,党纪面前没有任何人可以例外。

  党的十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关按照党中央的决策部署,始终保持反腐败高压态势,力度不减、节奏不变。据统计,2013年至2016年9月,全国纪检监察机关共立案101.8万件,给予党纪政纪处分101万人。

  党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,这是执纪审查的重中之重。从中央纪委监察部网站2015年以来发布的数据看,64%被查处的中管干部“十八大后仍不收敛、不收手”,不少领导干部更是被指“性质恶劣、情节严重”。

  海外再也不是贪官的天堂。2016年7月26日,百名红色通缉令北京落网第一人孙新涉嫌挪用公款罪、贪污罪在北京市第二中级人民法院一审宣判,法院判决其罪名成立,判处有期徒刑14年6个月。

  党的十八大以来,反腐败国际追逃追赃工作在多部门通力合作下取得明显效果。2014年11月9日,北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》。2015年4月22日,我国首次公布百份全球追逃“红色通缉令”,截至今年7月15日,“百名红通人员”已有三分之一归案。据统计,今年上半年追回外逃人员381人,其中国家工作人员57人,追回赃款12.4亿元。

  从“猎狐”到“天网”,再到集中公开外逃人员通缉信息,随着反腐风暴“国际版”不断升级,2015年我国首次实现了外逃人员库存的反转,一大批长期潜逃国外的腐败分子落网,国际反腐败领域话语权不断增强。

  立规矩拧紧“总开关”

  河南省三门峡市委原书记赵海燕为他人职务调整接受说情打招呼的问题,广东省清远市连南县三江镇原副镇长房志明在干部推荐中拉票、搞非组织活动的问题,山西省交口县康城镇人大副主席李有生为他人拉票的问题……日前,中央组织部对一批违反换届工作纪律的案件进行了通报。

  据统计,截至目前,各级组织部门共查处违反换届纪律问题举报125起,处理有关责任人245人,其中受到党纪政纪处分的47人,受到组织处理的135人。

  2016年以来,中央纪委监察部网站发布了一批中管干部接受党纪处分通报,在违反“六项纪律”情况中,93%被查处的中管干部有违反政治纪律的行为。

  严明纪律和规矩,必须从思想深处拧紧螺丝。

  党的十八大以来,从中央八项规定到群众路线教育实践活动,从“三严三实”到“两学一做”,目的就是要将各级党员、干部的“总开关”拧紧。

  “礼金”405次,“公车”346次,“旅游”321次,“补贴”264次,“婚宴”136次……在今年中央纪委监察部网站通报中曝光的13次节点每周通报中,这些成为1194起问题中的违纪“高频词”。

  党的十八大以来,各级纪检监察机关纠正“四风”措施不断刷新:从开展对公款吃喝、公款旅游,公务用车问题专项治理等,到盯住节点正风肃纪;从开通网站“四风”监督举报曝光专区,到开通客户端和微信“四风”举报;从加大执纪监督、公开曝光力度,到列入纪律审查重点,再到深挖细查、决不放过。

  把纪律挺在前面,越往后执纪越严。全面从严治党不光是让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,还需要立规矩,推动反腐法治化。

  近年来,党内法规制度建设推进步伐明显加快。2013年5月,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。2015年6月,中央出台《中国共产党党组工作条例》;10月,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》;2016年6月,中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。

  没有规矩,不成方圆。治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。

  党的十八大以来,中央积极回应从严治党现实需要,有破有立,加强党内法规制度建设。一系列党内法规制度的出台,确保党在宪法和法律范围内活动,确保党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的内在统一。

  党内监督不留死角

  煤炭经济滋生出官煤结合、权钱交易的现象,让山西成了腐败问题的重灾区。2013年底,中央巡视组进驻山西,由此揭开了山西“系统性、塌方式腐败”的盖子。

  随后的一系列反腐举措震动山西:省部级干部7人落马,省会城市太原连续三任市委书记、三任公安局长被调查,山西省各级纪检监察机关全年处分违纪党员干部15450人,其中市厅级干部45人,县处级干部545人。

  山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充拉票贿选案……这些贪腐案件被揭露和查处,一个重要的原因在于中央的巡视工作发挥了从严治党的利剑作用。

  据统计,中央纪委2014年发布的被查中管干部,来自中央国家机关的共计7人、中管企业共计2人;2015年,两项数据分别增至10人和9人。探究背后原因,同样绕不开一个关键词:巡视。

  作为党内监督的战略性制度安排,巡视是国之利器、党之利器。自2013年5月十八届中央首轮巡视启动以来,中央巡视已开展了十轮。通过不断创新形式手段,实现了对31个省区市、中管国有重要骨干企业和中央金融机构的巡视全覆盖,今年还对8个省份进行了“回头看”。中央纪委立案审查的中管干部案件中,有超过一半的问题线索来源于巡视。

  除了巡视,还有巡察。例如,今年以来,安徽省萧县积极对接巡视工作,推动巡察全覆盖,切实解决问题。据统计,萧县整治活动共发现社会救助、危房改造等问题线索85件,追缴违纪资金471.01万元,纪律处分13人。为破解巡察工作存在的“地头小、人头熟、监督难”问题,天津市南开区与河西区开展异地交叉巡察,南开区全区2个巡察组分别进驻被巡察单位,采取“一托二”的形式,对全区8个单位开展巡察。

  2015年3月底,中央纪委新设7家派驻纪检组组长分别赴中办等部门任职。到2016年初,中央纪委派出的47家派驻纪检组已全部到位,实现了对139家中央一级党和国家机关的派驻机构全覆盖。

  正本就要清源,固根才能守魂。巡视、巡察,派驻纪检机构全覆盖,就是要实现党内监督不留死角、没有空白。

  大力推进领导干部个人有关事项报告抽查核实工作、重拳整治“裸官”、集中规范清理退(离)休领导干部在社会团体兼职、严格开展干部人事档案专项审核工作、专项整治超职数配备干部……党的十八大以来,组织战线始终把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治,努力打造铁一般过硬的干部队伍。

  内化于心,外化于行。90多年来,正是通过不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,中国共产党才始终成为领航中国的坚强领导核心,带领全国人民取得一个又一个胜利。

  正向勃发,吹响号角。如今,在协调推进“四个全面”的新征程中,更要坚持“党要管党”“从严治党”,久久为功地聚起全面从严治党的强大能量。“赶考”未有穷期,全面从严治党永远在路上。

(责编:黄瑾、程宏毅)

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