治理村官贪腐关键在强化监督

近几年来，涉及村干部贪腐的消息屡见报端。今年8月，“河北最牛村主任”孟玲芬，定州市泉邱二村村主任，再次将民众视野聚焦到村干部贪腐问题上。当前，经过立案侦查，法院一审判处孟玲芬有期徒刑20年，并处罚金人民币15.5万元。

在我国，“村官”本不是官，但往往权力很大。个别地方的“村官”甚至被称为“上管天，下管地，中间管空气”，拥有很大的“能量”。之所以出现这一现象，根源就在于现行的法纪、制度未能对“村官”形成有效监督。

“绝对的权力导致绝对的腐败”，监督的缺位滋生“村官”贪腐的土壤。“村官”中的“苍蝇”或钻制度的空子，侵吞土地征用补偿费、惠农资金；或明目张胆，搞起“黑社会”，当起“保护伞”，肆意谋取私利。等等行为损害了村民利益，影响了农村和谐稳定，必须坚决予以铲除，其中完善监督是题中之意。

要强化法纪监督。“村官”虽不是官，但绝大多数是必须遵规守矩的党员，是必须遵守法规的公民。为此，加强法纪监督，是制约“村官”权力的必然要求。遵守国法，人人必须为之，严守党纪，党员必须为之。不管“村官”有多“霸道”，只要敢触碰法律“红线”，就必须受到法律制裁，不管“村官”有多“牛逼”，只要敢践踏党纪“底线”，就必须给予党纪处罚。只有将法纪监督立起来、严起来，才能倒逼“村官”树起敬畏之心和守法守纪前行。

要强化制度监督。“将权力关进制度的笼子”，对“村官”手中的权力也不例外。只有为权力辅以制度监督，权力才能真正合法合规运行。要充分利用基层党组织“三会一课”机制，开展党员廉政教育，提升“村官”廉洁意识和法纪意识；要不断完善财务制度，强化财务监督，推行离任审计，管住管严“村官”的财权；要深入推进村务公开制度，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，将村级事务的决策、运行置于阳光之下。只有将现有制度落实到位，权力运行才能有据可依、有规可循，也才能合法合规、健康高效。

要强化合力监督。“河北最牛村主任”孟玲芬的案例，直接地揭示了合力监督缺失的严重后果。因此，强化合理监督，是制约“村官”权力的有力且必要举措。要强化上级政府的指导和监督责任，指导村级组织选配作风优良、能力突出的好干部，监督村级事务依法依规开展，及时查处违法违规行为；要积极培养村民的主人翁意识和法纪意识，引导村民主动参与村级事务监督，鼓励村民敢于举报揭露不法行为，及时有效回应村民检举的问题，并保护村民免遭报复。只有政府切实履职，村民主动尽责，监督才能发挥最大功效。

村级组织要想良性运行，必须对“村官”权力有所制衡，监管决不能失之于宽。只有不断强化法纪监督、制度监督和合理监督，发挥出监督功效，村级组织才能健康有效运行，村民合法利益也才能得到有效保障。