未公开的预决算有多少猫腻怕见光

财政部8日对外公布关于地方预决算公开情况的专项检查结果，截至2015年10月底，全国有超过3.6万个地方预算单位未公开2015年部门预算，多地因未按规定公开部门预决算报告遭点名批评。（新华社 9月8日）

“身正不怕影子斜，真金不怕红炉火”。说到公开预决算，其实早在2014年，财政部就专门发布了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，要求扩大预决算公开范围，公开主体扩展到所有使用财政拨款的部门，并称预决算信息公开是“最有力的反腐措施”。而且2015年初实施的新预算法还将预决算公开写入法律，并对公开行为作出具体规定，一旦违规将被追究行政责任。然据财政部日前对外公布关于地方预决算公开情况的专项检查结果来看，截至2015年10月底，全国有超过3.6万个地方预算单位未公开2015年部门预算。笔者疑问，缘何在法律法规明文规定下，一些预决算依然会“半遮面”，到底有何猫腻怕见光？

当然，就公开预决算的初衷来看，不论是从公众应享有知情权的角度，还是依据《政府信息公开条例》等法规精神，各地政府都应该要将预算信息公开。这并不是民众对政府部门的不信任、不理解，更不是挑剔、找茬。相反，这既是公众的权利，也是社会进步的推力。况且政府部门是公共服务机构，只有通过公开透明的预决算，加大对资金来龙去脉约束，才能不断改进自己的工作，提高自己的服务水平。可以预见，超过3.6万个地方预算单位未公开部门预算，必然引起广泛关注和质疑。充分说明预决算“半遮面”者，或许心中有愧，未必是行得正，坐得端，敢于接受社会各界的监督。

阳光是最好的“防腐剂”。不愿公开预算，说白了是台面下不愿接受监督。分析个中缘由，或许一旦公开预决算，那么，原本打算花多少钱，花了多少钱，花在什么地方，也就成了“和尚头上虱子——明摆的”；一旦预决算信息得到公开，一些地方政府及其官员手中的特权将大大缩减，而这是那些早已习惯大手大脚使用财政的政府部门以及官员所不愿意看到的；一旦预决算信息得到公开，一些地方政府及其官员就不能够随意开支财政收入，如公款吃喝、公车使用就不能再随意与无度。等等如是，看来预决算“半遮面”还真有猫腻怕见光。

心底无私天地宽。诚然，若预决算公开，便会有无数双眼睛盯着，想搞点“猫腻”就不易，预决算也就有了刚性约束力，预算时的“狮子大开口”，批准后胡支乱花、上下其手的习气也将随之改观，因为民众的心里就会清楚每一分钱的去向。但话又说回来，公开预决算固然是好事，也得规避公开中模棱两可、含糊不清。也就是说，公开的内容不但要让内行看懂，也要让外行看懂，要抛弃专业的财政名词、行业术语，以通俗的白话亮相；还更得建立反馈机制，确立由谁来反馈、反馈时间等都要有明确规定，否则便会成为自圆其说；更得加大处罚力度，对未按规定公开或者未按规定反馈者，进行问责和惩处。

冰冻三尺非一日之寒。3.6万个地方单位预决算“半遮面”，再次说明仅凭规定、条例就让地方政府部门把预决算细节纤毫毕现，还任重而道远。笔者相信，公开地方政府部门预决算其实并不难，只要地方政府部门敢于割舍一些灰色利益，监督部门敢于没有下不为例，少一些数据敏感、不便公开、难度极大等。定能将各项开支公正透明规范合法，摆正公仆的位置，将财务机制更加健康完善，让群众也能更加满意。