违法占地频发，法律需与时俱进

近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人砍伐林木后侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。（8月30日《京华时报》）

去年，巩义市国土资源局就对违法占用林地者李四平进行处罚，令其“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”“对非法占用的126平方米土地，按每平方米3元处以罚款，共378元。”处罚决定书下达以后，违法建筑并未拆除，且一直在扩建，目前已建成三栋楼房。今年2月，当地国土资源局再次对其作出处罚，责令其“15日内自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状；对非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元处以5536.5元罚款。”

由原来的126平方米违法占用土地扩大到后来的1845.5平方米，违法占用林地者对处罚可谓无动于衷，其原因一方面是执法监管没有跟上，一方面确实处罚太轻。非法占地一平方米只罚款3元，这样的处罚力度，违法者根本不放在心上。

不过，这样的处罚标准，却是法律规定的。我国土地管理法和《河南省实施（土地管理法）办法》规定，非法占用林地按照每平方米10元以下进行处罚。参照河南省国土资源厅制定的《河南省（中华人民共和国土地管理法）及其配套法规行政处罚裁量标准》第五大项第二小项“占用其他土地面积在3335平方米”的阶次标准，其非法占地属轻微违法行为，只能按照每平方米处罚3元的标准进行处罚。

在物价不断上涨的语境之下，每平方米3元的处罚标准实在太低了。这样的标准不仅无法震慑违法占地者，还会增加执法人员的执法难度，其结果只会让违法占地现象愈演愈烈。

因此，面对违法占地频发，法律也该与时俱进，不能用如此低廉的处罚标准来治理违法占地行为。同时，执法人员也不能以处罚标准低为由来为自己的不作为开脱。尽管目前的处罚标准低，但是处罚条文中还有一点，“自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”，这一点，违规占地者没有做到，执法者对此好像也束手无策，眼睁睁看着违法建筑拔地而起，这就说不过去。违法者自己不拆除新建的建筑物，执法部门完全可以强行拆除，而不是仅仅下个处罚单就打道回府。假如第一次下达处罚令之后就强行拆除，也不会出现违法者继续扩大建筑面积的嚣张行为。