谨防发票沦为腐败“漂白剂”

在反“四风”向纵深推进的当下，一些单位为了掩盖灰色开支，大量购买普通发票来做账。半月谈记者调研发现，在黑市上流通的普通发票几乎全是真发票，大多来自商超企业，所涉资金包括公款消费、红包礼金、员工津补贴等方面，普通发票交易背后的灰色开支触目惊心。（新华网 8月20日）

十八大后，尤其是“八项规定”“六项禁令”实施以来，公款消费在很大程度上已经得到了较好遏制。然而，仍有一些部门、单位、官员在想法子、变方式，曲线揩着公家的油，占公家的便宜，有的甚至还暗地里贪污腐败。这其中最为常见、也最为隐蔽的做法就是搞发票“洗白”。

众所周知，在“反四风”“正作风”及惩治腐败的高压态势下，贪腐的空间进一步压缩，想通过非法的方式获取不义之财几乎不可能，这就使得不法分子将目光转到发票身上。原因很简单，那就是发票的报销是合法的。通过打着合法的旗号可以报销在公款吃喝、娱乐旅游、购买烟酒、土特产送礼等方面的公私消费，合法合理，屡试不爽，而且追查起来难度较大，让“发票腐败”成了“按不住的葫芦，割不尽的韭菜”。

不难理解，“发票腐败”的本质其实是一种侵吞公款的腐败行为。一些单位和官员，或瞒报、或错报、或虚报，将各式各样的违规消费化整为零落脚于发票上，借机利用发票进行报销，最终兑换为金钱装进个人腰包，这明显是拐着弯地侵吞公款，与贪污腐败无异，时间长了，必成大患。另外，非法发票也为官员的贪污腐败推波助澜，一头是贪污腐败需要非法发票，一头是非法发票助长贪污腐败，“需”“供”一拍即合，形成了巨大的发票黑市和贪腐利益链。

“发票腐败”也折射监管漏洞。发票市场的混乱，报销程序的不严谨均指向监管不严。如果发票黑市的管理能够规范一些，报销的审计、签审能够严格一些，报销制度以及财务监管能够到位一些，发票的项目细则能够具体一些，假发票如何能鱼目混珠？财会人员、审批人员必须弄清楚发票的具体事由，不能见了发票就给钱，对有问题的发票要坚决退回，决不搞下不为例。这既是对公款报销的负责，也是对个人自身的保护。

当然，治理“发票腐败”，管住发票只是治标，堵住制度及监管漏洞才能治本。这需要加强完善公款报销制度，严格报销程序，补好财务漏洞，建立健全更为完善、规范的核算制度。要扎紧“钱袋子”，强化对公共财政的监督和约束，牢牢关住官员随意报销公款的权力。同时，对违纪违法者，要严厉打击，绝不姑息，用惩处斩断随意拿要的黑手,彻底击碎用发票“洗白”灰色支出的侥幸。