法制日报：对电话实名制不妨多一些鼓励

火车票实名制出台时也遭到不少非议,如今伴随着制度的逐渐成熟,基本上得到了广泛的认可和接受

自今年5月工信部要求到2017年6月30日前全部实现电话用户实名登记以来,已经有不少民众陆续发现自己的通信业务遭到限制。面对“史上最严”的实名制规定,只要交钱就可以选号的“黑卡”时代即将终结。据悉,截至5月,全部电话用户实名率已达92%,仍有近1亿用户面临停机风险。记者发现,实行实名制对用户来说可谓好处多多,不仅可以减少电信诈骗案件的发生,而且利用电话散布有害信息的行为也将大大降低(8月17日中国网)。

2017年6月30日前全部实现电话用户实名登记,意味着“史上最严”电话实名制时代即将到来。任何实名制似乎都是一把双刃剑,有利也有弊,电话实名制也不例外。电话实名制落实过程中,个人身份信息如何得到有效保护?这是大家最为关注和担心的焦点问题。这一次改革,虽然近1亿用户或被停机,但不可否认电话实名制是顺应时代潮流的一种制度创新。如今,这一制度刚刚试水,对此不宜过早作出结论,更不应一棍子将其打死。

电话实名制,顾名思义就是要求用户在办理固定电话、移动电话、宽带业务、无线网卡入户、过户等业务时,提供真实的身份信息,以自己的名称、产品、品牌等文字标识为手机号码进行注册。早在2010年,工信部就曾宣布实施手机用户实名登记制度,由于一直没有明确的法律条文支持,效果不太理想。此次推行实名制,工信部加大了对三大运营商的压力,如果被发现工作出现问题,运营商将面临罚款。从长远角度看,电话实名制的推行积极意义很明显。

首先,电话实名制可以减少诈骗电话的骚扰,有利于遏制诈骗行为。现实生活中,“响一声”电话和其他电话诈骗活动日益猖獗,然而,当用户就此进行投诉或前往公安机关报案时,往往因对方未进行实名登记,公安机关难以查处。实现电话实名登记以后,增加了犯罪分子利用电话犯罪的风险,从而有利于遏制其利用电话进行诈骗等违法行为。

其次,电话实名制让运营商既有压力又有动力。电话实名制后,运行商要承担本属于自己的社会责任,近年来运营商和经销商相互勾结出卖用户信息的新闻层出不穷,这次工信部可谓重拳出击——运营商不登记就要被罚款。如此强硬姿态,无疑为此次实施实名制提供了有力的保障。而从另一个角度看,实名制将会对运营商赋予更大的动力,促使他们全力以赴做好拦截垃圾短信、谨防诈骗电话骚扰等一系列技术工作。

再者,电话实名制更是保护普通消费者合法权益的利器。作为一名普通消费者,笔者也深受垃圾短信和电话欺诈之苦。大量的垃圾短信经常出其不意地骚扰你,可以说不胜其烦。电话实名制并非只事关我国电话用户诚信体系建设、能够有力打击电话犯罪和电话诈骗等违法犯罪活动,从长远看,电话实名登记可以更好地保护消费者的权益,比如能更好地防范大量无孔不入的短信欺诈、电话诈骗等等。

任何一项法律法规或行政管理办法的出台,所波及的各方利益主体都会考虑会给自己带来哪些利益上的保障抑或损害,会将实施前后的变化一一对比和评判。对于电话实名制的好处,要看到的是将来,而不能只局限于眼前。曾记得,火车票实名制出台时也是遭到不少非议,如今伴随着制度的逐渐成熟,基本上得到了广泛的认可和接受。实践证明,推行火车票实名制,不仅能杜绝票贩子的产生,而且还是一项利国利民之举。同理,在电话实名制上,我们也要看到它实质性进步的一面,对此不妨多一些信任和鼓励,少一些猜疑和责备。