集中换届要坚持“五种思维”

今年是各级党组织集中换届年，换届成效事关“十三五”发展大局。做好集中换届必须坚持“五种思维”，选出好干部、配出好班子、换出好面貌，切实为“十三五”发展提供坚强的组织保障和强大动力。

要坚持“战略思维”，突出选配重点。不谋全局不足谋一域，不谋长远不足谋一时。换届不是简单的领导班子新老交替，根本目的是要通过选好干部、配强班子，凝聚一方人心、打开一地局面、推动一地发展。在班子配备中，要注重前瞻性、协调性和长远性，要围绕本地区“十三五”规划需求，加强专业型、潜力型领导干部的选用，确保领导班子和领导干部始终适应形势、引领发展；要注重全面协调，既要配强重点岗位，也要补强短板不足，全面夯实发展基础；要立足干部队伍建设的长远需求，打破部门和地域界限，统筹好板块和机关、正职和副职、结构性干部和成熟干部的选育，充分调动各方面和各年龄段干部的积极性，做到干部工作“一盘棋”。

要坚持“精准思维”，强化正职配备。班子强不强，关键看班长。作为“关键中的关键”，选准选好各级领导班子党政正职，是做好换届工作的重中之重。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富、综合素质过硬的优秀干部选配到各级党政正职岗位。着力把党性观念强、发展能力强、群众观点强，熟悉“三农”工作、具有基层领导岗位任职经历、愿意扎根基层的干部选拔到乡镇党政正职岗位上。要根据不同类型、不同板块的特点，因岗择人、按需配备，既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质、工作阅历上的互补，努力形成“1+1〉2”的协同效应。

要坚持“辩证思维”，优化班子配备。火车跑的快，全靠车头带，一个班子对一个地方的发展举足轻重。换届工作必须始终把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，做到优化组合、增强合力。要整体谋划、用其所长，统筹考虑成熟型干部、培养性干部和结构性干部的配备使用，既坚持能配尽配，又不搞降格以求，努力实现结构比例和能力素质的“叠加效应”和“乘积效应”，防止“结构硬、功能软”，实现班子整体功能最大化。要以事择人、差异配备，把握区域发展的阶段特点，找准党委和政府班子的职能定位，科学掌握专业、文化、年龄、性别、党派等结构比例，做到具体问题具体分析，体现差异化、提高针对性，做到“一个班子一个策略”。要用当其时、激发动力，打破身份界限，加大从事业单位、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，努力实现结构优、活力强、群众认可的班子配备目标。

要坚持“底线思维”，确保风清气正。严肃换届纪律，营造风清气正的政治生态环境，是换届工作的重要保障。要坚持公道正派，进一步优化干部考察方式，通过建立完善领导班子和领导干部日常表现台账，加强综合研判，客观公正地评价干部工作实绩，真正把务实肯干、善抓落实、群众认可度高的干部选出来、用起来。要关口前移，把纪律挺在前，严格贯彻落实中央关于换届“九个严禁”的纪律要求，通过专题会议、发放提醒函、签订承诺书等方式，层层压实纪律责任、牢牢绷紧纪律红线。要严守程序，做到考察对象干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”， 纪检机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，筑牢预防“带病提拔”的“防火墙”。

要坚持“系统思维”，抓好队伍培育。换届工作不是简单的一次选举、一次任务，更重要的是要统筹好干部育、选、用、管等各个环节，打造一支梯队合理、结构科学、能力突出的干部队伍，为班子建设和长远发展提供生生不息的源头活水。要提前谋划换届后干部的任职学习培训，特别是新任正职和新进班子成员的任职培训，使干部的思想观念、知识结构、行动能力跟上改革需求。要重点抓好新换届班子的跟踪管理和指导帮助，积极提供教育学习、实践锻炼的平台，让班子更好、更快地度过“磨合期”，推动新班子有新面貌、新作为。要抓好干部队伍的储备培养，及早启动实施优秀干部储备计划，加大年轻干部、结构性干部、专业性干部的培养力度，通过增强干部交流计划性、实施优秀干部上挂下派锻炼等方式，锤炼干部、培养干部、发现干部，切实提升干部队伍整体素质，激发干部队伍创业活力。