要让“疗效”为取消事业编制“说话”

7月22日，在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。(8月9日 中国经济周刊)

高校、公立医院将面临取消事业编制的改革，毫无疑问这会关乎教师与医护人员的切身利益，出现了舆论讨论声不绝于耳，不难看出这一人事制度改革受关注度有多高。

疑问来了，高校、公立医院为何要取消事业编制呢？从新闻中所提及的可以看出，“主要是这种管理方式已经远远脱离市场经济条件下高校、医院的人事管理工作实际。不利于这些单位根据实际需要聘用人员，反而在所有高校、医院均造成同一单位内因有无编制几种身份人员之间的诸多矛盾。”可见，脱离实际与用工双轨制诟病，使得高校、公立医院出现了许多问题，所带来最直观的“痛点”就是“上学贵、看病难”等问题，而取消事业编制的目的，也是要这些问题得以减轻。

有一句广告语说得好“不看广告，看疗效”，在高校、公立医院取消事业编制上也是如此。这一人事制度改革，是要让高校、公立医院用人符合当前实际，打破“死也要死在编制里” 的固化错误认知；是要改变“编外员工干得再多、干得再好，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口、评职称等，得不到平等的机会。进不了编制内，永远是‘二等公民’”的不公平现状；还有要让“上学贵、看病难”不再成为社会难题。要达到这些目的，具体落实最为关键，要改变当前出现在“高校、公立医院”的病症，还得让“疗效”为取消事业编制“说话”才行。

看重“疗效”，最关键的地方在于让这项人事改革“落地有声”。新的人事改革在落实过程中，会面对现实的重重阻力和考验，但也只有攻克这些“障碍”，这一好的人事制度才会达到“大家好才是真的好”的理想效果。这个过程中，可能面临着人权、财权将怎么衔接的问题，而专家给出的对策是“老人老制度，新人新办法”，不是“一刀切”，而是逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，以后有编无编都一样了；可能有疑问“取消编制后是否还有财政拨款”，相关人员给出答复财政拨款还是有的，仍然实行对高校、公立医院实施的财政差额拨款政策；又指出财政拨款一定要跟公益性服务的实际绩效考核结果直接挂钩，既不能少拨造成高校、医院缺财政支持去乱创收、乱收费，不能无限制地拨款，又回到原来的大锅饭，浪费纳税人的钱；最为关注的一点就是“待遇”的问题，不妨借鉴港大医院的薪酬制度来实现教师和医疗工作者的劳务价值和技术价值。想来，只有把这些问题一一解决，也许取消事业编制的改革才能真正落地，才能以事实疗效“说话”。

要看到取消事业编制的进步意义所在，也要让这向人事制度改革尽早落地，接受实践的检验，期待出现更好的“疗效”，解决高校、公立医院出现的“疑难杂症”，使“上学贵，看病贵”成为过去时。