“法律顾问”应成为政府参谋助手

过去两年，省政府只要做重大决策，或讨论重大事项，都会通知法律顾问到场。山东省法律专家库成员多达102人，都有机会参与。（7月12日 人民网）

山东省推行的政府法律顾问制度，成为了政府决策的一道“红绿灯”，为当地产业转型升级、战略协议签署等重大法律事项决策提供了巨大帮助，是新时期新形势下治国理政的一种新思想新理念，也是一种大胆而富有成效的探索和尝试，值得肯定和点赞。

现实中，政府的某些决策和部署，其实并没有一个严格的制定程序，这就容易导致一些制定的决策和部署缺乏必要的法律知识，闹出一些尴尬和笑话，比如与国家的法律法规相冲突，与群众利益相违背，或朝令夕改，短命现象严重等等。这些行为一方面导致了公众利益受损，一方面也损害到政府权威，不利于构建高效法治政府。

法律顾问的引入可以很好地解决此类问题。政府在做重大决策，或讨论重大事项时，让法律顾问到场，参与听取和讨论，一方面能够及时纠正不合理不合法的决策，挑出行政瑕疵，避免触犯一些低级错误。一方面也可以让法律顾问提出专业可靠的法律意见，以供政府参考，把可能产生的行政风险降低到最低限度，从而起到防患于未然的作用。

法律顾问制度应成为一种常态机制。这既有利于政府制定出更贴近实际、更有执行力的决策和部署，也利于塑造和维护政府权威，推进法治政府建设，提高执政水平。可以尝试将山东省实行“政府法律顾问制度”的成功经验和做法进行推广，逐渐扩大范围，建立更多的法律顾问制度试点，进一步完善政府法律顾问服务架构，构建“一盘棋”的联动局面，推动国家治理体系和治理能力现代化建设。

当然，确保政府法律顾问工作不流于形式，还须进一步革除体制弊端，完善相关制度，并严格执行，避免只挂名不办事。要建立健全顾问律师、律师事务所评价、考核机制和聘用机制。最重要的还是要保障法律顾问的独立性，确保法律顾问独立发表法律意见的权利不受侵犯，杜绝按照长官意志行事，让法律顾问制度真正落实到地，发挥出其独特的“参谋”作用。