“取消公务员双休日”，朝令夕改说明了什么

头天下午刚发文取消公务员双休日休假，第二天中午又发文取消。河北唐山市某区的“过山车”式决定，着实让人有点晕眩。

据媒体7月10日报道，该区9日下午下发一份《关于取消“双休日”休假的通知》。通知说，区委、区政府研究决定，从即日起到7月31日，各乡镇街道、区直各部门各单位等，一律取消双休日休假，全员正常上班。文件没有说明取消原因，在媒体追问下，区委工作人员解释，这与城区环境综合整治攻坚战有关。有人质疑，这种运动式整治，是否属于形式主义和另一种方式的“造假”。在舆论压力下，10日中午，该区又发文取消之前文件，对月底之前双休日“不再作统一要求”，“重点工作任务较重的乡镇、街道和区直单位要统筹安排，积极推进，确保完成任务目标”。

一份经区委、区政府研究做出的决定，发布不到一天，马上又下文取消，从正面意义讲，或算从善如流，但从负面角度说，属于朝令夕改。从公众感受和政府公信力角度看，恐怕更多的是失分。那么这一番折腾，说明了什么？又该汲取什么教训？

这朝令夕改，说明有的地方政府法治观念欠缺，权力行使任性。公务员的双休日，可不是哪一级地方政府的“恩赐”，想给就给，想收就收，而是源于国家法律和公民权利。往大里说，宪法第四十三条规定，“中华人民共和国劳动者有休息的权利”，国家“规定职工的工作时间和休假制度”。具体来讲，《公务员法》第七十六条规定，“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假”。那“国家规定的工时制度”是什么呢？《国务院关于职工工作时间的规定》第三条明确，“职工每日工作8小时，每周工作40小时”。

明明是法定双休日，却一纸通知就能取消，相对于法律明文规定，这样的做法显得过于随意。此前，在有些地方也出现过擅自取消法定双休日的做法，之后被迫纠正，但仍未防止类似事件发生。这说明，只要依法行政意识薄弱，这种事就不会是个别现象。实际上在不少地方，虽然没有明文要求取消双休日休假，但基层公务员双休日不在岗不加班往往会受到批评。违法成常态，权利受侵害，有些地方领导还认为这样做，才算工作抓得紧、抓到位，当成绩去总结、去汇报，而不管是否违法。

这朝令夕改，也暴露了有些地方政府行政管理与社会管理的粗放。城区环境综合整治应该搞，但有必要公务员队伍整体不休、全员参战吗？对大气污染、非法运营、市场外溢、乱停乱放等城区环境乱象，如果需要“攻坚”，职能部门可以集中人力、加大执法力度，但绝不可能与每名公务员都职责相关。执法要有资格有规范，也不宜搞“人海战术”。另外，这些问题，如果平时管理到位、履职尽责，不存痼疾，“攻坚”都不必有。现在人人不休、个个上岗，运动式整治，只怕“大事”一过，乱象反弹，甚至一切照旧，难怪被批为形式主义、造假工程。类似取消双休日的“一刀切”做法，都不排除是表面文章。这样对上可以交待：我已经全员动员了，双休日都取消啦！实际效果，无人过问。

有些重点工作突发事件，是需要更多人参与、更多人待命的，比如目前南方的抗洪抢险。但即使这种重大、突发情况，是否需要“一刀切”地硬性取消所有人的双休日休假，也值得认真考量，筹划部署也需科学。《公务员法》并不禁止“加班”和“暂时停休”，规定“在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休”。只要知晓、吃准、落实这一法律条文，忙时在岗、闲时补休，人员合理调配，再重大、紧急的工作任务，也能做到既动员足够人员加班在岗，又不违反法律规定，不至于违法而不知，或遭批后朝令夕改。

怎样既遵守国家有关双休日的法律规定，又能活用相关规定完成重大任务和提供便民服务，不少服务型企业早已走在了政府前头，比如通过职工倒休保证周六周日都开门营业，也完全可以让所属单位和职能部门，合理调配人员轮休倒休，周六周日仍有人值班办事，让城区整治“不休假”，让群众办事更方便。

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