和静钧
5月27日是二十国集团杭州峰会倒计时100天，外交部26日举行中外媒体吹风会，王毅外长说，当前世界经济正处于重要的转换期，既有机遇，更有挑战，国际社会对今年中国办好G20峰会充满期待。
G20本是G7体系下的一个扩展机构，主治环保问题。2008年金融危机爆发，G7成员国大受冲击，G7因没有预见或没有提前做好防范措施而被指为“失职”，G7又因为应对金融危机、欧债危机乏术，被指为“不合格”，在这样背景下，G20被推到前台。
G20被推到前台，晋级为G20峰会机制，甚至每年召开两次，但G20依然没有常设秘书，是一个非固定机构，在发挥全球经济治理作用方面上仍未能找到一个中心的位置，G20多少还是带有“领导人聚会”的性质，往往是“东道国忙着张罗，嘉宾国闲着观望”。
从2008年第一届峰会到现在，G20峰会已经举办了十次，G20也有点像“过山车”一样，从备受世人推崇的至尊地位，到现在却成了“问题国家”集中营，G20成员国大部分国家都患有多多少少的“病”，尤其是推动G20大放异彩的新兴经济体，有的已经濒于崩溃，如巴西，不仅经济一落千丈，国内政治也是一团乱麻；有的则内外交困，经济萎缩，如俄罗斯，不仅被赶出了G8，还受到国际制裁，随着油价大降，俄经济的总体规模甚至不及中国一个省。被称为未来之星的印度，随着世界工业化进程的升级换代，它不仅错过了“制造业大国”，甚至也有可能误掉了它们所推动的基础设施大变革时代。
而一直在G20框架内积极发挥作用的老牌工业发达国家，却在近段时间表现不佳，如美国奥巴马政府对罗织PPT这样小圈子乐此不疲，被指为排挤他人的反全球化的区域主义。欧洲议会前不久否决了本该给予中国市场经济地位的承诺，被指为贸易保护主义的抬头。
在这些不利因素发酵下，G20之前赖以发展的环境越显不利，本已经被证明无法合格地对世界经济治理作出有效行动的G7，却有所抬头，欲与G20争夺全球经济治理的主导权，这将威胁自2008年以来全球领导人共同努力下取得的果实。
杭州峰会就是一个挑战，杭州峰会成果如何，杭州峰会上主席国中国如何作为，都将直接影响G20未来走向。
这将取决于中国的大国自信。中国在G20峰会历程期间，一直是世界经济增长最大贡献国，贡献率甚至高达60%，即便现在新常态下贡献率30%依然是全球最高的。中国应积极凭借这一契机，把自身从“贡献大国”转化为“话语大国”，积极设置议程、推动议程，增加中国声音，积极与G20成员国与非成员国以及全球重要的国际组织协调共商，谋求最广泛的共识，并固化共识，塑造G20的活力与能力。如是，G20将能逆势而上，在引领全球经济秩序的作用上更上一层楼。
（作者为西南政法大学副教授）
